De gemeenteraad beslist om het reglement inzake begraafplaatsconcessies, het ereloon van de beëdigde arts en de bevoegdheid tot het verlenen van een begraafplaatsconcessie aan te passen en te hercoördineren ingevolge een aanpassing voor graven van oud-strijders
Bij gemeenteraadsbesluit van 25.09.2023 werd beslist tot aanpassing van het bestaande besluit inzake het vaststellen van tarieven, aannemen reglement inzake begraafplaatsconcessies, vaststellen ereloon beëdigde arts en tot bevoegdheidsvaststelling verlenen begraafplaatsconcessies
De gemeente wenst dit reglement aan te passen om :
-een regeling te voorzien voor het ereperk voor oud-strijders op de begraafplaats van Munkzwalm
-een bescherming te voorzien van graven met vermelding dat het oud-strijders zijn en verzetsstrijders uit WO I en WO II
-een regeling te voorzien voor militairen die zouden sneuvelen in lopende of toekomstige militaire missies
-een gemeentelijke onderhoudsplicht voor deze graven
Conform de Omzendbrief BA-2006/03 betreffende de toepassing van het decreet van 16 januari 2004 op de begraafplaatsen en de lijkbezorging en de uitvoeringsbesluiten is voor deze categorieën van graven met respect voor het gelijkheidsbeginsel het mogelijk afwijkende regels te gaan bepalen inzake onderhoud en bescherming gezien de inzet voor het vaderland.
In België bevinden zich bovendien 21 militaire begraafplaatsen en 81 militaire ereperken op een gemeentelijke begraafplaats waarvan de onderhoudskosten gedragen worden door de federale overheid. Voor de graven van onze oud-strijders is dit niet het geval en wensen we als bevoegde gemeentelijke overheid ook een dergelijke bescherming en onderhoudsregeling te voorzien.
Vanuit hun inzet voor het vaderland en ongeacht of ze stierven tijdens de oorlog of militaire missies is dit zeker motiveerbaar om hen een aparte behandeling te geven en aan afwijkende regels inzake onderhoudsplicht en dergelijk te onderwerpen.
Ook de mogelijkheden tot begraven per begraafplaats werden geüpdate.
Gemeenteraadsbesluit van 25.09.2023 houdende goedkeuring "Vaststellen tarieven en aannemen reglement inzake begraafplaatsconcessies - vaststellen ereloon beëdigde arts - bevoegdheidsvaststelling verlenen begraafplaatsconcessies"
Wet van 20.07.1971 op de begraafplaatsen en de lijkbezorging
Begraafplaatsen- en lijkbezorgingsdecreet van 16.01.2004
Omzendbrief BA 2006/03 van 10.03.2006 betreffende de toepassing van het decreet van 16.01.2004 op de begraafplaatsen en de lijkbezorging en de uitvoeringsbesluiten
Besluit van de Vlaamse Regering van 14.05.2004 tot organisatie, inrichting en beheer van begraafplaatsen en crematoria
Het keizerlijk decreet van 23 prairial jaar XII
Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017
Art.1 - Gemeentelijke begraafplaatsen en mogelijkheid tot begraven
§1 - De gemeente Zwalm beschikt over volgende begraafplaatsen :
§2- De gemeentelijke begraafplaatsen zijn bestemd voor:
- niet-geconcedeerde gronden buiten het urnenveld zijn bestemd voor de begraving van 1 lijkkist;
- niet-geconcedeerde gronden op het urnenveld zijn voorzien voor de begraving van 1 asurn;
- niet-geconcedeerde nissen zijn bestemd voor de bijzetting van maximaal 1 asurn;
In alle andere gevallen dient een concessie te worden aangegaan conform dit reglement. Bijbegravingen in niet-geconcedeerde graven en bijzettingen in niet-geconcedeerde nissen in het columbarium zullen ook steeds mogelijk blijven indien technisch mogelijk en mits het aangaan van een concessie conform dit reglement
Art. 2 – Op de gemeentelijke begraafplaatsen worden concessies verleend voor een perceel grond of een nis in het columbarium voor zover de nodige ruimte hiertoe voorhanden is. Het verlenen van een concessie door de gemeentelijke overheid houdt geen verhuring noch een verkoop in. De concessies zijn nominatief en niet overdraagbaar. Er mag aan de concessie nooit een andere bestemming gegeven worden dan die waarvoor ze werd verleend.
Art. 3 – Een zelfde concessie kan dienen voor:
- de aanvrager
- zijn echtgenoot
- zijn bloed- of aanverwanten
- de persoon met wie de aanvrager op het ogenblik van overlijden een feitelijk gezin vormde
- allen daartoe aangewezen door de concessiehouder en die daartoe bij de gemeentelijke overheid hun wil te kennen hebben gegeven.
De concessieaanvragen gebeuren op een daartoe door de gemeente ter beschikking gesteld aanvraagformulier.
Het aantal begunstigden kan door de concessiehouder of zijn erfgenamen ten allen tijde gewijzigd worden. Indien de concessiehouder of zijn erfgenamen tijdens een lopende concessietermijn het aantal begunstigden vermindert/verminderen, opent dit geen recht op terugvordering van reeds betaalde concessievergoedingen. Indien de concessiehouder of zijn erfgenamen tijdens een lopende concessietermijn het aantal begunstigden vermeerdert/vermeerderen, wordt de concessievergoeding berekend op basis van het aantal begunstigden waarmee de concessiehouder of zijn erfgenamen de concessie heeft/hebben uitgebreid en het aantal volle jaren dat de concessietermijn nog loopt.
Art. 4 – De concessies worden verleend voor een termijn van 25 jaar per persoon en de tarieven voor eigen inwoners worden als volgt vastgelegd:
- voor de begraving van een niet gecremeerd stoffelijk overschot in volle grond: € 500 per persoon
- voor de begraving van een asurn in volle grond: € 500 per persoon
- voor de bijzetting van een asurn in een columbarium: € 500 per persoon
- voor de bijzetting van een asurn in de urnenbewaarplaats Sint-Denijs-Boekel: € 500 per persoon
Voor niet-inwoners geldt steeds het dubbele tarief.
Art. 5 – Onder eigen inwoners worden verstaan:
- de personen die op het ogenblik van overlijden ingeschreven zijn in het bevolkings-, vreemdelingen-, of wachtregister van de gemeente Zwalm
- de overleden personen die afgeschreven zijn van het bevolkings-, vreemdelingen-, of wachtregister van Zwalm naar een rustoord voor bejaarden, een instelling voor
gehandicapten, een psychiatrische inrichting of opgenomen zijn bij één van hun kinderen indien het personen betreft die op deze plaatsen nog steeds verblijven op het ogenblik van hun overlijden
- de overleden personen die bijgeplaatst worden in een bestaand graf of in een gesloten nis in het columbarium van een bloed- of aanverwant(e) tot de tweede graad.
Art. 6 – De concessies worden verleend door het college van burgemeester en schepenen. Concessies kunnen ook voor het overlijden worden aangevraagd. De concessie wordt schriftelijk aangevraagd bij het college van burgemeester en schepenen. Zij vermeldt de identiteit van de aanvrager(s) en van de begunstigde(n).
De termijn van de concessie begint te lopen:
- vanaf de datum van de aanvraag in het geval ze voor het overlijden wordt aangevraagd;
- vanaf de datum van de begraving in het geval ze na het overlijden wordt aangevraagd;
- op de datum van het overlijden indien de overbrenging van een lijk of urne van een niet geconcedeerd graf naar een geconcedeerd wordt gevraagd of wanneer de thuisbewaring van een asurne retroactief wordt aangevraagd (= bij ontgravingen).
Art. 7 – De concessies kunnen verlengd worden voor een termijn van 10 jaar. De mogelijkheid tot verlenging van de concessie wordt door middel van een akte van de burgemeester of zijn gemachtigde gedurende 1 jaar voor de definitieve vervaldatum van de concessie bekendgemaakt aan het betrokken graf en aan de ingang van de begraafplaats. Voor de urnenbewaarplaats te Sint-Denijs-Boekel zal de bekendmaking enkel aan de ingang van het kerkgebouw gebeuren. Op schriftelijk verzoek en voor het verstrijken van de toegekende concessietermijn, kan de concessie verlengd worden met een periode van 10 jaar te rekenen vanaf de eerste dag volgend op de vervaldatum van de huidige concessie. De hernieuwing geldt voor alle begunstigden.
Het tarief wordt voor de hernieuwing wordt als volgt vastgesteld: € 20,00/jaar x 10 (duurtijd van de hernieuwing) x aantal begunstigden. De concessiehernieuwingen worden verleend door het college van burgemeester en schepenen. Na het definitief vervallen van de concessie wordt geen enkele bijbegraving of bijzetting meer toegestaan.
Art. 8 – Alle concessies worden van rechtswege vernieuwd voor een gelijke duur als deze van de oorspronkelijke concessie, wanneer, voor de laatste maal voor het verstrijken van de termijn, stoffelijke overschotten worden bijgezet in een graf, urnenveld of columbarium.
Voor deze hernieuwing van ambtshalve wordt het tarief als volgt berekend:
T.V. (tarief vernieuwing) = T (tarief) x B.T. (bijkomende termijn) / O.T. (oorspronkelijke termijn)
De in aanmerking te nemen datum is deze van de laatste bijzetting. Een onvolledig jaar wordt beschouwd als een volledig jaar. Het tarief (T) is dit geldend op de datum van de hernieuwing van rechtswege. Dit geldt niet voor de concessies die werden aangevraagd voor de inwerkingtreding van onderhavig reglement.
De bijkomende termijn (B.T.) is deze die reeds verlopen is sedert het ogenblik beschreven in art. 5.
Art. 9 – Telkens na vijftig jaar, en zonder vergoeding, kan de altijddurende concessie die krachtens het keizerlijk decreet van 23 prairial jaar XII werd verleend voor de inwerkingtreding van de wet van 20 juli 1971 op de begraafplaatsen en de lijkbezorging, op aanvraag hernieuwd worden. De mogelijkheid tot verlenging van de concessie wordt door middel van een akte van de burgemeester of zijn gemachtigde gedurende 1 jaar voor de definitieve vervaldatum van de concessie bekendgemaakt aan het betrokken graf en aan de ingang van de begraafplaats. De concessiehernieuwingen worden verleend door het college van burgemeester en schepenen. Na het definitief vervallen van de concessie wordt geen enkele bijbegraving of bijzetting meer toegestaan.
Art. 10 – Een concessie kan voortijdig door het college van burgemeester en schepenen teruggenomen worden in de volgende gevallen:
a) op schriftelijk verzoek van de concessiehouder, diens erfgenamen of op schriftelijk verzoek van iedere belanghebbende, kan het college van burgemeester en schepenen een concessie voortijdig beëindigen. Bij de beëindiging kan de betaalde concessieprijs noch geheel, noch gedeeltelijk teruggevorderd worden. Vooraleer het college tot de beëindiging beslist, zal de aanvraag gedurende 6 maanden bekendgemaakt worden aan de ingang van de begraafplaats en aan de betrokken concessie m.u.v. de urnenbewaarplaats in Sint Denijs Boekel, waar de bekendmaking enkel aan de ingang van de kerk zal gebeuren. Indien de aanvraag tot voortijdige beëindiging niet wordt ingediend door de concessiehouder, zal deze, indien gekend, schriftelijk op de hoogte worden gesteld van de aanvraag. Bezwaren tegen de aanvraag tot voortijdige beëindiging moeten schriftelijk ingediend worden bij het college van burgemeester en schepenen. Indien er geen bezwaren tegen de voortijdige beëindiging worden ingediend, en de concessie is door het college ambtshalve beëindigd, wordt het grafmonument eigendom van de gemeentelijke overheid. Het college van burgemeester en schepenen bepaalt de bestemming ervan.
b) ingeval de verwaarlozing van een geconcedeerd graf werd geconstateerd in een akte van de burgemeester of zijn gemachtigde
Voor deze terugname is het gemeentebestuur geen enkele vergoeding schuldig.
In alle andere gevallen behoort de bevoegdheid tot terugneming toe aan de gemeenteraad.
Art. 11 – Ingeval van terugneming van een geconcedeerd perceel of van een geconcedeerde nis, wegens openbaar belang of dienstnoodwendigheid:
- kunnen de concessiehouders geen aanspraak maken op enige vergoeding
- hebben de concessiehouders slechts het recht op het bekomen van een perceel van dezelfde oppervlakte of een nis van dezelfde grootte, op dezelfde begraafplaats of op een van de andere begraafplaatsen van de gemeente voor zover de nodige ruimte hiertoe voorhanden is.
Indien overeenkomstig dit artikel, kosteloos een perceel van dezelfde oppervlakte of een nis van dezelfde grootte bekomen wordt, zijn alle kosten ten laste van de gemeente.
Art. 12 – Ingeval van sluiting van een begraafplaats ingevolge de aanleg van een nieuwe voor lijkbezorging bestemde ruimten, kunnen de belanghebbenden van een geconcedeerd perceel of geconcedeerde nis een aanvraag indienen tot het bekomen van een perceel van dezelfde oppervlakte of een nis van dezelfde grootte op de nieuwe begraafplaats.
De aanvraag dient te gebeuren binnen een termijn van 1 jaar die aanvangt bij de gemeenteraadsbeslissing tot sluiting van de betreffende begraafplaats.
In voorkomend geval draagt de gemeente de kosten voor de ontgraving, overbrenging en herbegraving of bijzetting (inclusief nieuwe kist of asurn) van de stoffelijke resten. De belanghebbende/aanvrager draagt alle overige kosten en kan geen aanspraak maken op enige vergoeding.
Art. 13 – De aanvraag tot retroactieve thuisbewaring van een of meerdere asurnen uit een geconcedeerd perceel of nis, bij toepassing van artikel 24 en 24 bis, van het decreet op de begraafplaatsen en de lijkbezorging, zoals tot op heden gewijzigd, moet per overledene schriftelijk worden ingediend bij het college van burgemeester en schepenen door de overlevende echtgeno(o)t(e) of samenlevende partner en de bloedverwanten eerste graad. De aanvraag tot retroactieve thuisbewaring kan ingediend worden tot zolang de termijn van de concessie loopt of tot zolang de procedure van de hernieuwing van de concessie loopt.
De plaats van bewaring of verstrooiing wordt in de aanvraag aangeduid.
De aanvraag tot retroactieve thuisbewaring kan slechts éénmaal worden ingediend.
De aanvraag tot retroactieve thuisbewaring wordt gedurende een periode van 6 maanden afgekondigd aan de betrokken nis of aan het betrokken perceel.
De geconcedeerde nis of perceel wordt gedurende een termijn van 2 jaar bewaard. De bewaringstermijn heeft geen invloed op de oorspronkelijke toegekende concessietermijn.
Wanneer de thuisbewaring ophoudt, kan de as van de overledene uitgestrooid worden op de strooiweide van één van de gemeentelijke begraafplaatsen (indien voorhanden) of kan de asurne terug worden bijgezet of begraven worden in een nieuwe concessie op één van de gemeentelijke begraafplaatsen voor zover de nodige ruimte hiertoe voorhanden is.
Art. 14 - Voor de urnenbewaarplaats van Sint-Denijs-Boekel worden specifiek volgende voorschriften vastgelegd :
- de afmetingen van een nis bedragen breedte 30cm, diepte 39cm, hoogte 33 cm, om max. 2 urnen te kunnen plaatsen.
- de namen en overlijdensdata worden gegraveerd in de daartoe voorziene plaatjes in messing. Deze plaatjes worden tegen kostprijs voorzien door de gemeente. Het college van burgemeester en schepenen wordt gemachtigd de retributie hiervoor vast te stellen.
- Uitgezonderd deze messingplaatjes, mag er niets worden bevestigd aan de afdekplaten.
- bloemen en herdenkingssymbolen mogen enkel worden geplaatst op de voorziene, aangegeven plaats. Permanente gedenksymbolen zijn niet toegelaten. De bloemen zullen 2 wekelijks opgeruimd worden.
- de urnenbewaarplaats is toegankelijk tijdens de openingsuren voor een bezinningsmoment
- de openingsuren van de urnenbewaarplaats worden vastgelegd door het college van burgemeester en schepenen en zullen te raadplegen zijn op de website en aan de ingang van de urnenbewaarplaats.
Art. 15 -
§1 Op de begraafplaats van Munkzwalm worden de momenteel gegroepeerd graven van de oud-strijders voortaan beschouwd als een ereperk
Voor de bestaande graven in dit ereperk gelden volgende afwijkingen op de regels opgenomen in dit besluit en dit vanaf heden:
-de onderhoudsplicht voor deze graven valt ten laste van de gemeente
-deze graven zullen genieten van een kosteloze concessie van 25 jaar ingaand op heden die telkens ambtshalve kosteloos verlengbaar is door het college van burgemeester en schepenen voor dezelfde duurtijd.
§2 Op alle Zwalmse begraafplaatsen worden de graven van oud-strijders en erkende verzetsstrijders die als dusdanig zo zijn aangeduid en geïnventariseerd op een inventaris vastgesteld door het college van burgemeester en schepenen eveneens beschermd gelijkaardig als de graven die vermeld zijn in §1.
Voor deze bestaande graven gelden volgende afwijkingen op de regels opgenomen in dit besluit en dit vanaf vaststelling van de inventaris ervan:
-de onderhoudsplicht voor deze graven valt ten laste van de gemeente
-deze graven zullen genieten van een kosteloze concessie van 25 jaar ingaand op datum van vaststelling van de inventaris of de datum van verval van eventuele lopende concessies en zijn telkens ambtshalve kosteloos verlengbaar door het college van burgemeester en schepenen voor dezelfde duurtijd.
§3 Het college van burgemeester en schepenen kan bovendien steeds een kosteloze concessie van 25 jaar toestaan en ambtshalve voor dezelfde duurtijd kosteloos verlengen voor Zwalmse militairen die conform art. 5 als eigen inwoner te beschouwen zijn en die zouden sneuvelen tijdens lopende of toekomstige militaire opdrachten.
De aanvraag hiertoe dient schriftelijk te gebeuren door de nabestaanden. Daarbij wordt het nodige bewijsmateriaal toegevoegd.
Voor deze graven of columbariumnissen gelden volgende afwijkingen op de regels opgenomen in dit besluit en dit vanaf heden:
-de nabestaanden staan in voor de kosten van de grafsteen
-de onderhoudsplicht voor deze graven of columbariumnissen valt ten laste van de gemeente
§4 Kosteloze bijbegravingen of bijplaatsingen van de personen vermeld in art. 3 kunnen worden toegestaan door het college van burgemeester en schepenen indien dit technisch en ruimtelijk mogelijk is voor de graven en columbariumnissen vermeld in §2 en §3. Een bijbegraving of bijplaatsingen verandert in dit geval de looptijd van de concessie niet.
§5 De concessies gegeven conform dit artikel kunnen enkel gemotiveerd door de gemeenteraad teruggenomen worden.
Art. 16 - Het ereloon van de tweede beëdigde arts die de gemeente dient aan te stellen ingeval van lijkverbranding wordt bepaald op en is gelijk aan het op dit ogenblik geldende tarief voor het huisbezoek van een huisarts. Ingeval het een overlijden betreft van een niet-ingezetene van de gemeente zal dit ereloon verhaald worden op de gemeente van inschrijving in het bevolkingsregister.
Art. 17 - De volgende besluiten worden opgegeven:
- Het gemeenteraadsbesluit van 21.04.2021 houdende "Begraafplaatsen - principiële beslissing om geen nieuwe begravingen meer toe te staan op de begraafplaatsen van Munkzwalm, Beerlegem, Hundelgem en Wijlegem"
- Het gemeenteraadsbesluit van 19.12.2019 houdende "Vaststellen/ tarieven en aannemen reglement inzake begraafplaatsconcessies - vaststellen ereloon beëdigde arts - bevoegdheidsvaststelling verlenen begraafplaatsconcessies"
Art. 18 - Dit besluit treedt in werking en wordt bekendgemaakt conform het decreet lokaal bestuur.
Art. 19 - Een afschrift van deze beslissing zal worden overgemaakt aan de:
- de financiële dienst
- dienst Burgerzaken