Besluit  de gemeenteraad

Voorwerp en motivering

Door het wegvallen van enkele sectorale decreten verdween in 2019 de verplichting om bepaalde adviesraden op te richten. Een seniorenadviesraad is sindsdien niet verplicht, maar het lokaal bestuur moet dus nog steeds inspraak en participatie met alle lokale belanghebbenden organiseren.
Ook na 2019 werd in Zwalm nog een aparte seniorenadviesraad opgericht. Tijdens de vorige legislatuur werd de nadruk meer gelegd op adviesverlening en themawerking rond allerhande beleidsthema's waar voorheen eerder de focus lag op vrijetijdsbeleid. Deze tendens wensen we dan ook verder te zetten en te streven naar een meer dynamische adviesverlening.

Bij de start van de nieuwe legislatuur worden opnieuw de statuten van de diverse adviesraden vastgelegd en in de mate van het mogelijke ook zo uniform mogelijk gemaakt.

Verwijzingen

Gemeenteraadsbesluit van 01.07.2008 houdende vaststellen van de een nieuw gemeentelijk adviesorgaan 'seniorenadviesraad Zwalm' en de goedkeuring van de statuten
Gemeenteraadsbesluit van 27.05.2025 houdende "Oprichting adviesraden - goedkeuring"

Regelgeving

Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017, inzonderheid artikel 304, §3

Bijlage

Statuten gemeentelijke seniorenadviesraad

1. Erkenning

Artikel 1

De gemeente erkent en richt een gemeentelijke seniorenadviesraad op. De gemeenteraad en het college van burgemeester en schepenen zullen de gemeentelijke seniorenadviesraad betrekken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het gemeentelijk beleid.

2. Opdracht en doelstellingen

Artikel 2

De seniorenadviesraad heeft volgende opdracht:

• op vraag van het gemeentebestuur of op eigen initiatief advies uitbrengen over het gemeentelijk beleid vanuit het standpunt van de doelgroep
• signaleren van problemen en knelpunten rond het gemeentelijk beleid vanuit het standpunt van de doelgroep, deze onderzoeken en mogelijke oplossingen voorstellen
• proactief in kaart brengen van opportuniteiten en nieuwe kansen/tendensen inzake de doelgroep
• aanspreekpunt voor het lokaal bestuur, ouderen en ouderenverenigingen 
• verbindende initiatieven opzetten of ondersteuning en medewerking verlenen aan dergelijke initiatieven die het lokaal bestuur opzet

Artikel 3

Zowel bij adviezen op vraag van het gemeentebestuur als bij adviezen op eigen initiatief kan de seniorenadviesraad over alle mogelijke informatie beschikken die vereist is voor de opmaak van het advies, tenzij er gegronde bezwaren zijn.

Hiertoe

• krijgt de seniorenadviesraad inzage in en/of een kopie van alle documenten die betrekking hebben op het adviesonderwerp.
• brengt het college van burgemeester en schepenen de seniorenadviesraad op de hoogte van de randvoorwaarden en eventuele beperkingen.
• krijgt de voorzitter van de seniorenadviesraad de agenda van de gemeenteraad

Artikel 4

Enkel bij hoogdringendheid kan er, na overleg tussen de voorzitter en secretaris, advies per e-mail gevraagd worden.

Artikel 5

De seniorenadviesraad verleent per agendapunt een advies bij consensus. De seniorenadviesraad zal de adviezen uiterlijk binnen de twee weken na de vergadering schriftelijk bezorgen aan het college van burgemeester en schepenen en in de adviezen beschrijven:

• hoe het advies tot stand is gekomen met een duidelijke opgave van welke betrokkenen op welke manier zijn geraadpleegd
• welke motivering geleid heeft tot de standpuntbepaling in het advies
• welk standpunt de seniorenadviesraad inneemt, met vermelding van afwijkende meningen of van minderheidsstandpunten.

De tekst van de adviezen maakt steeds deel uit van het dossier dat wordt voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen, de gemeenteraad of de hogere overheid. Het college bezorgt binnen de maand een antwoord op het advies aan de seniorenadviesraad. Het college moet eventuele afwijkingen op de uitgebrachte adviezen van de seniorenadviesraad uitdrukkelijk motiveren. Als de behandeling van het dossier meer tijd vergt, zal het college van burgemeester en schepenen binnen de voornoemde termijn een antwoord bezorgen met melding van de procedure die het dossier nog verder moet volgen en de opgave van de uiterste datum waarop een definitief antwoord aan de seniorenadviesraad zal bezorgd worden.

3. Structuur en samenstelling

Artikel 6

De seniorenadviesraad wordt om de zes jaar bij het begin van een nieuwe legislatuur opnieuw samengesteld. De nieuwe gemeenteraad bekrachtigt de statuten van de seniorenadviesraad. De duur van het lidmaatschap van de seniorenadviesraad bedraagt standaard zes jaar.

Wijzigingen in de statuten van de seniorenadviesraad tijdens de loop van de legislatuur moeten door de gemeenteraad bekrachtigd worden. Wijzigingen in de samenstelling van de seniorenadviesraad worden ter kennisgeving voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 7

De seniorenadviesraad bestaat uit maximum 25 leden. De raad kan bestaan uit:

• max. 1 vertegenwoordiger van een vereniging die een duidelijke werking voor Zwalmse ouderen hebben (+ 1 plaatsvervanger)
• max. 1 vertegenwoordiger van organisaties/instellingen die werken voor Zwalmse ouderen (+ 1 plaatsvervanger)
• max. 1 gebruiker per organisatie/instelling die werkt voor Zwalmse ouderen
• individuen met een sterke affiniteit tot ouderenbeleid 

Om te vrijwaren dat de meerderheid van de leden van de ouderenraad tot de categorie ‘ouderen’ behoort, mag maximum één derde van de leden jonger zijn dan 65 jaar.

Kandidaten die lid willen worden van de seniorenadviesraad moeten een gemotiveerde schriftelijke aanvraag indienen bij het gemeentebestuur. De leden worden, op voorstel van de afdeling leven en welzijn, door het college van burgemeester en schepenen geselecteerd. Hierbij trachten we rekening te houden met de diversiteit binnen onze bevolking (leeftijd, geslacht, verenigd versus individuele leden, cultuur, deelgemeenten en socio-economische situatie)

Artikel 8

De leden van de seniorenadviesraad moeten aan volgende voorwaarden voldoen:

• een Zwalmse vereniging, instelling of organisatie vertegenwoordigen
• in Zwalm wonen of een binding met de gemeente kunnen aantonen
• geen politiek mandaat uitoefenen binnen het lokaal bestuur van Zwalm
• niet meer dan één vereniging, instelling of organisatie vertegenwoordigen

Artikel 9

Ten hoogste twee derde van het totale aantal leden behoort tot hetzelfde geslacht.

Artikel 10

Volgende personen kunnen enkel als waarnemer aanwezig zijn tijdens de vergaderingen van de seniorenadviesraad:

• de bevoegde schepen(en)
• medewerker aangeduid door het gemeentebestuur ter ondersteuning van de seniorenadviesraad
• externe deskundigen in het kader van adviesverlening over een specifiek item

Artikel 11

Alle stemgerechtigde leden:

• onderschrijven de doelstellingen van de seniorenadviesraad en verbinden zich ertoe actief mee te werken aan de realisatie ervan
• wonen de vergadering van de seniorenadviesraad bij tenzij dit onmogelijk is. In dat geval moet men zich verontschuldigen. Afgevaardigden van verenigingen, instellingen of organisaties kunnen zich laten vertegenwoordigen door hun plaatsvervanger.
• hebben spreek- en stemrecht in de seniorenadviesraad
• hebben inzagerecht in alle documenten en dossiers die het gemeentebestuur ter beschikking stelt van de seniorenadviesraad.

Er komt een einde aan het lidmaatschap van de seniorenadviesraad:

• zodra bij de start van een volgende legislatuur en na goedkeuring van de statuten door de nieuwe gemeenteraad, het college van burgemeester en schepenen de nieuwe samenstelling van de seniorenadviesraad goedkeurt.
• door het ontslag uit of de intrekking van hun opdracht door de vereniging, instelling of organisatie die ze vertegenwoordigen. Dit ontslag moet schriftelijk meegedeeld worden aan de seniorenadviesraad.
• door het ontslag van de betrokkene zelf uit de seniorenadviesraad. Dit ontslag moet schriftelijk meegedeeld worden aan de seniorenadviesraad.
• door het opnemen van een politiek mandaat binnen het lokaal bestuur van Zwalm
• door uitsluiting, waarover de seniorenadviesraad met een meerderheid van twee derden van de aanwezige stemgerechtigde leden beslist. Een niet-gemotiveerde afwezigheid op drie achtereenvolgende samenkomsten van de seniorenadviesraad is een reden tot uitsluiting.

4. Ondersteuning

Artikel 12

Het lokaal bestuur zal de seniorenadviesraad ondersteunen door:

• een vergaderlokaal ter beschikking te stellen
• een medewerker van de afdeling leven en welzijn aan te duiden voor de logistieke en administratieve ondersteuning van de seniorenadviesraad
• de nodige verzekeringspolissen ter dekking van de risico’s ‘burgerlijke aansprakelijkheid’, ‘rechtsbijstand’ af te sluiten voor de leden van de seniorenadviesraad en voor occasionele medewerkers aan activiteiten georganiseerd door de raad.

5. Interne afsprakennota

Artikel 13

De seniorenadviesraad stelt een interne afsprakennota op waarin hij zijn interne werking verder regelt. De interne afsprakennota wordt ter kennisgeving voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 14

De statuten worden zesjaarlijks op het einde van de legislatuur geëvalueerd en indien nodig bijgestuurd.