Besluit  de gemeenteraad

Voorwerp en motivering

Door het wegvallen van enkele sectorale decreten (o.a. decreet lokaal cultuurbeleid, Sport-voor-allen decreet, …) verdween in 2019 de verplichting om bepaalde adviesraden op te richten. Een sport- en cultuurraad zijn niet langer verplicht, maar de regels van het cultuurpact blijven echter onverminderd van toepassing. Het lokaal bestuur moet dus nog steeds inspraak en participatie met alle lokale belanghebbenden organiseren inzake culturele materies, maar krijgt dus meer vrijheid bij de inrichting van deze adviesraden. Sport, cultuur, jeugd,... zijn allen 'culturele materies', maar een aparte jeugdraad blijft verplicht.  

Nu er een overkoepelende vrijetijdsraad wordt opgericht, wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om de statuten van alle adviesraden op elkaar af te stemmen en zo uniform mogelijk te maken. Bij de jeugdraad werden de statuten ook beter afgestemd op de werkelijkheid en zijn de verwijzingen naar de algemene vergadering er uit gehaald, aangezien er in de praktijk geen opsplitsing van de adviesraad en algemene vergadering is. 

 

Verwijzingen

Gemeenteraadsbesluit van 22.05.2007 houdende "Nieuwe gemeentelijke jeugdadviesraad - erkenning en goedkeuring"
Gemeenteraadsbesluit van 27.05.2025 houdende "Oprichting adviesraden - goedkeuring"

Regelgeving

Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017, inzonderheid artikel 304, §3
Cultuurpactdecreet van 28.01.1974
Jeugddecreet van 23.11.2023 

Bijlage

Statuten JEUGDRAAD

1. Erkenning

Artikel 1

De gemeente erkent en richt een gemeentelijke jeugdraad op. De gemeenteraad en het college van burgemeester en schepenen zullen de gemeentelijke jeugdraad betrekken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het gemeentelijk jeugdbeleid.

2. Opdracht en doelstellingen

Artikel 2

De jeugdraad heeft volgende opdracht:

• advies geven op vraag van college en op eigen initiatief over alle aangelegenheden betreffende jeugdbeleid, volgens de interne afsprakennota.
• inspraak en participatie verzekeren bij kinderen en jongeren.
• belangen van de jeugd behartigen en jeugdbeleid opvolgen.
• het overleg tussen groepen, verenigingen en besturen tot stand brengen. 
• sociaal-culturele activiteiten voor kinderen en jongeren aanmoedigen, stimuleren en/of organiseren. 

Artikel 3

Zowel bij adviezen op vraag van het gemeentebestuur als bij adviezen op eigen initiatief kan de jeugdraad over alle mogelijke informatie beschikken die vereist is voor de opmaak van het advies, tenzij er gegronde bezwaren zijn.

Hiertoe

• krijgt de jeugdraad inzage in en/of een kopie van alle documenten die betrekking hebben op het adviesonderwerp.
• brengt het college van burgemeester en schepenen de jeugdraad op de hoogte van de randvoorwaarden en eventuele beperkingen.
• krijgt de voorzitter van de jeugdraad de agenda van de gemeenteraad

Artikel 4

Enkel bij hoogdringendheid kan er, na overleg tussen de voorzitter en secretaris, advies per e-mail gevraagd worden.

Artikel 5

De jeugdraad verleent per agendapunt een advies bij consensus. De jeugdraad zal de adviezen uiterlijk binnen de twee weken na de vergadering schriftelijk bezorgen aan het college van burgemeester en schepenen en in de adviezen beschrijven:

• hoe het advies tot stand is gekomen met een duidelijke opgave van welke betrokkenen op welke manier zijn geraadpleegd
• welke motivering geleid heeft tot de standpuntbepaling in het advies
• welk standpunt de jeugdraad inneemt, met vermelding van afwijkende meningen of van minderheidsstandpunten.

De tekst van de adviezen maakt steeds deel uit van het dossier dat wordt voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen, de gemeenteraad of de hogere overheid. Het college bezorgt binnen de maand een antwoord op het advies aan de jeugdraad. Het college moet eventuele afwijkingen op de uitgebrachte adviezen van de jeugdraad uitdrukkelijk motiveren. Als de behandeling van het dossier meer tijd vergt, zal het college van burgemeester en schepenen binnen de voornoemde termijn een antwoord bezorgen met melding van de procedure die het dossier nog verder moet volgen en de opgave van de uiterste datum waarop een definitief antwoord aan de jeugdraad zal bezorgd worden.

3. Structuur en samenstelling

Artikel 6

De jeugdraad wordt om de zes jaar bij het begin van een nieuwe legislatuur opnieuw samengesteld. De nieuwe gemeenteraad bekrachtigt de statuten van de jeugdraad. De duur van het lidmaatschap van de jeugdraad bedraagt standaard zes jaar.

Wijzigingen in de statuten van de jeugdraad tijdens de loop van de legislatuur moeten door de gemeenteraad bekrachtigd worden. Wijzigingen in de samenstelling van de jeugdraad worden ter kennisgeving voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 7

De jeugdraad bestaat uit zowel stemgerechtigde als niet-stemgerechtigde leden. De raad moet zo samengesteld zijn dat het aantal geïnteresseerde jongeren die lid kunnen worden niet meer dan 50% bedraagt van het totale aantal jeugdraadsleden.

De stemgerechtigde leden zijn:

1. Een vaste afgevaardigde van elke erkende vereniging, organisatie of instelling die een jeugdwerking kan aantonen op het grondgebied van de gemeente. Elke vereniging duidt plaatsvervangers aan, die slechts stemgerechtigd zijn wanneer zij de effectieve afgevaardigde vervangen. Elke vereniging heeft één stem.

Een erkende vereniging is een feitelijke vereniging of een vzw, met zetel lokaal gevestigd in Zwalm of erkend door de jeugdraad. Wie zich kandidaat wil stellen voor de jeugdraad moet aan volgende voorwaarden voldoen:

• minimum 16 jaar zijn
• actief betrokken zijn bij de werking van de organisatie die ze vertegenwoordigen en niet meer dan één organisatie vertegenwoordigen
• geen politiek mandaat vervullen

2. Elke geïnteresseerde jongere die voldoet aan volgende voorwaarden:

• minimum 16 jaar zijn
• inwoner zijn van Zwalm of actief betrokken zijn bij het jeugdwerk in de gemeente
• geen politiek mandaat uitoefenen
• een gemotiveerde aanvraag doen dewelke moet worden goedgekeurd door de jeugdraad.

Niet-stemgerechtigde leden zijn:

• de schepen van jeugd die ambtshalve als waarnemer de jeugdadviesraad opvolgt
• een ambtenaar van de gemeente Zwalm die de jeugdadviesraad administratief ondersteunt
• personen die wegens hun deskundigheid uitgenodigd worden door de jeugdadviesraad
• elke geïnteresseerde jongere die niet meer gecoöpteerd worden als stemgerechtigd lid wegens het overschrijden van de quota, maar toch voldoet aan de voorwaarden zoals opgesomd onder stemgerechtigde leden, categorie 2.

Artikel 8

De leden van de jeugdraad moeten aan volgende voorwaarden voldoen:

• een Zwalmse vereniging, instelling of organisatie vertegenwoordigen
• niet meer dan één vereniging, instelling of organisatie vertegenwoordigen
• in Zwalm wonen of een binding met de gemeente kunnen aantonen
• geen politiek mandaat binnen het lokaal bestuur van Zwalm, ambt van minister, staatssecretaris en hun kabinetsleden uitoefenen
• niet tewerkgesteld zijn als personeelslid van de gemeente, een autonoom gemeentebedrijf en een intergemeentelijk samenwerkingsverband

Artikel 9

Ten hoogste twee derde van het totale aantal leden behoort tot hetzelfde geslacht.

Artikel 10

Volgende personen kunnen enkel als waarnemer aanwezig zijn tijdens de vergaderingen van de jeugdraad:

• De bevoegde schepen(en)
• medewerker aangeduid door het gemeentebestuur ter ondersteuning van de jeugdraad
• externe deskundigen in het kader van adviesverlening over een specifiek item

Artikel 11

Alle stemgerechtigde leden:

• onderschrijven de doelstellingen van de jeugdraad en verbinden zich ertoe actief mee te werken aan de realisatie ervan
• wonen de vergadering van de jeugdraad bij tenzij dit onmogelijk is. In dat geval moet men zich verontschuldigen. Afgevaardigden van verenigingen, instellingen of organisaties kunnen zich laten vertegenwoordigen door hun plaatsvervanger.
• hebben spreek- en stemrecht in de jeugdraad
• hebben inzagerecht in alle documenten en dossiers die het gemeentebestuur ter beschikking stelt van de jeugdraad

Er komt een einde aan het lidmaatschap van de jeugdraad:

• zodra bij de start van een volgende legislatuur en na goedkeuring van de statuten door de nieuwe gemeenteraad, het college van burgemeester en schepenen de nieuwe samenstelling van de jeugdraad goedkeurt.
• door het ontslag uit of de intrekking van hun opdracht door de vereniging, instelling of organisatie die ze vertegenwoordigen. Dit ontslag moet schriftelijk meegedeeld worden aan de jeugdraad.
• door het ontslag van de betrokkene zelf uit de jeugdraad. Dit ontslag moet schriftelijk meegedeeld worden aan de jeugdraad.
• door het opnemen van een politiek mandaat binnen het lokaal bestuur van Zwalm
• door uitsluiting, waarover de jeugdraad met een meerderheid van twee derden van de aanwezige stemgerechtigde leden beslist. Een niet-gemotiveerde afwezigheid op drie achtereenvolgende samenkomsten van de jeugdraad is een reden tot uitsluiting.     

4. Ondersteuning

Artikel 12

Het lokaal bestuur zal de jeugdraad ondersteunen door:

• een vergaderlokaal ter beschikking te stellen
• een medewerker van de jeugddienst aan te duiden voor de logistieke en administratieve ondersteuning van de jeugdraad
• de nodige verzekeringspolissen ter dekking van de risico’s ‘burgerlijke aansprakelijkheid’, ‘rechtsbijstand’ af te sluiten voor de leden van de jeugdraad en voor occasionele medewerkers aan activiteiten georganiseerd door de raad.

5. Interne afsprakennota

Artikel 13

De jeugdraad stelt een interne afsprakennota op waarin hij zijn interne werking verder regelt. De interne afsprakennota wordt ter kennisgeving voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 14

De statuten worden zesjaarlijks op het einde van de legislatuur geëvalueerd en indien nodig bijgestuurd.