Notulen  de gemeenteraad

Inleiding

Tom Aelbrecht, voorzitter van de gemeenteraad

Voorwerp en motivering

De notulen van de zitting van de gemeenteraad van 16.09.2025 worden aan de gemeenteraad ter goedkeuring voorgelegd. Ze vormen samen met de audio-visuele opname tevens het zittingsverslag.

Verwijzingen

Ontwerpnotulen van de zitting van de gemeenteraad van 16.09.2025
Audio-visueel verslag van de gemeenteraad van 16.09.2025 zoals te vinden op: https://www.youtube.com/watch?v=jpvY5t1HthM&list=PLL2ETGNZCGihrcIc66NGLv2Yg0R1Qv4ed

Regelgeving

Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017, art. 277 & 278 §2
Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017, art. 285 t.e.m. 287

Tussenkomsten

Geen

https://youtube.com/live/Ln4tRB4bv7Q - tijdsblok audio:  0 min 0 sec - 1 min 43 sec

Inleiding

Johan De Bleecker, schepen

Voorwerp en motivering

In de toren van de kerk van Beerlegem zijn momenteel twee zend- en ontvangststations voor telecommunicatie aanwezig. Hiertoe werden in het verleden door twee operatoren huurovereenkomsten afgesloten met de op dat ogenblik bevoegde kerkfabriek.  Bij de herbestemming van de kerk van Beerlegem en onttrekking aan de eredienst einde 2024, kwam deze kerk in beheer van de gemeente die er ook eigenaar van is.  Alle rechten en plichten aangaande deze kerk werden op dat ogenblik ook overgenomen door de gemeente en zo ook de twee huurovereenkomsten van telecomoperatoren betreffende de in de kerktoren van Beerlegem geplaatste zend- en ontvangststations voor telecommunicatie.  

Eerder dit jaar toonde een 3de partij zich geïnteresseerd in de plaatsing van nog een zend- en ontvangststation voor telecommunicatie in dezelfde toren.  Na onderhandelingen over oa de prijs werd door BV AP WIRELESS BELGIUM ons een ontwerp van huurovereenkomst bezorgd die alle voorwaarden bevat voor het gebruik van de toren voor een zend- en ontvangststation voor telecommunicatie dat dienstig zal zijn voor 5G-licentiehouder en nieuwe telecomoperator Digi. De ruimte werd ook technisch geschikt bevonden.  De voorgestelde jaarlijkse huurprijs werd na onderhandelingen vastgelegd op € 4.000 en verder geregeld zoals bepaald in de overeenkomst in bijlage. De huurprijs is ons inziens marktconform en in lijn met de vergoeding van de 2 andere operatoren. 

Het bestuur wenst op dit voorstel in te gaan gezien het een valorisering is van ons patrimonium.

Verwijzingen

Collegebesluit van 24.12.2024 houdende "Kerk Beerlegem - zendmast - intentieverklaring - goedkeuring"

Ontwerp huurovereenkomst incl. bijlage met plan 

Regelgeving

Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017
Nieuw Burgerlijk Wetboek

Tussenkomsten

Geen

https://youtube.com/live/Ln4tRB4bv7Q - tijdsblok audio:  1 min 44 sec - 3 min 43 sec

Inleiding

Guido De Temmerman, schepen

Voorwerp en motivering

Sinds 01.01.2020 is de fusie van de Zwalmse kerkfabrieken een feit en is er nog slechts één kerkfabriek op ons grondgebied, nl de kerkfabriek van Alle Heiligen Zwalm.  Deze diende op 12.09.2025 haar meerjarenplan 2026-2031 in en budget 2026 in. Deze omvatten alle uitgaven en ontvangsten voor de kerkfabriek.

Het meerjarenplan samengevat:

Het budget 2026 samengevat :
gevraagde exploitatietoelage : € 0
gevraagde investeringstoealge : € 0

Met andere woorden worden er noch in 2026 noch voor de jaren nadien tot 2031 toelagen gevraagd aan de gemeente. De kerkfabriek is zelfbedruipend. 

Verwijzingen

Meerjarenplan 2026-2031 van de kerkfabriek Alle Heiligen Zwalm incl strategische nota

Budget 2026 van de kerkfabriek Alle Heiligen Zwalm

Advies van het bisdom van 23.9.2025

Regelgeving

Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017
Decreet van 7.05.2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten en latere wijzigingen
Besluit van de Vlaamse regering van 13.10.2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de erkende erediensten en latere wijzigingen

Tussenkomsten

Geen

https://youtube.com/live/Ln4tRB4bv7Q - tijdsblok audio:  3 min 44 sec - 5 min 22 sec

Inleiding

Guido De Temmerman, schepen

Voorwerp en motivering

Sedert 01.01.2020 is de fusie van de Zwalmse kerkfabrieken een feit. De gemeenteraad adviseerde deze fusie positief bij gemeenteraadsbesluit van 20.06.2019 en de minister keurde de fusie ook goed bij ministerieel besluit van 15.07.2019. Derhalve is er nog slechts één kerkfabriek op ons grondgebied, nl de kerkfabriek Alle Heiligen.

Op 12.09.2025 diende de kerkfabriek een wijziging van haar meerjarenplan 2020-2025 in.

Het aangepaste ingediende meerjarenplan ziet er samengevat als volgt uit:

Tevens werd een budgetwijziging 1/2025 ingediend.
De gevraagde toelagen voor 2025 bedraagt:
exploitatie: € 0 
investeringen: € 0
De budgetwijziging 2025 bevat geen wijziging aan de exploitatietoelagen.
Deze passen binnen het meerjarenplan waardoor kennisname volstaat.
Het bestuur wenst goedkeuring te geven aan voorliggende budgetwijziging alsook aan de meerjarenplanaanpassing.

Verwijzingen

Meerjarenplanaanpassing (opgemaakt in 2025) 2020-2025 van de kerkfabriek Alle Heiligen
Budgetwijziging 1/2025 van de kerkfabriek Alle Heiligen
Advies van het Bisdom van 23.09.2025

Regelgeving

Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017
Decreet van 7.05.2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten en latere wijzigingen
Besluit van de Vlaamse regering van 13.10.2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de erkende erediensten en latere wijzigingen

Tussenkomsten

Geen

https://youtube.com/live/Ln4tRB4bv7Q - tijdsblok audio:  5 min 23 sec - 6 min 25 sec

Inleiding

Matthijs Verschraegen, burgemeester

Voorwerp en motivering

Een (dreigende) noodsituatie is een gebeurtenis die schadelijke gevolgen heeft veroorzaakt of kan veroorzaken:
• een brand,
• een overstroming,
• een instorting,
• een zwaar verkeersongeval,
• een spoorwegongeval,
• een ontploffing
• …

Het bestaande GANIP was aan een update toe mede gelet op o.a. gewijzigde regelgeving, aanpassing contactgegevens e.d. en werd volledig geactualiseerd en gehercoördineerd.
Het werd ook besproken op een vergadering van de gemeentelijke veiligheidscel op 04.09.2025.

Verwijzingen

Gemeentelijke Algemeen Nood- en Interventieplan versie 2.3-2025
Verslag veiligheidscel 04.09.2025

Regelgeving

De nieuwe gemeentewet van 24.06.1988 inzonderheid art. 135§2
Wet van 17.05.2007 betreffende de civiele veiligheid
Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017
Koninklijk besluit van 22.05.2019 betreffende de lokale noodplanning en het beheer van noodsituaties op het gemeentelijk en provinciaal niveau en betreffende de rol van de burgemeesters en de provinciegouverneurs in geval van crisisgebeurtenissen en -situaties die een coördinatie of een beheer op nationaal niveau vereisen
Ministeriële omzendbrief betreffende het koninklijk besluit van 22 mei 2019 betreffende de noodplanning en het beheer van noodsituaties op het gemeentelijk en provinciaal niveau en betreffende de rol van de burgemeesters en de provinciegouverneurs in geval van crisisgebeurtenissen en -situaties die een coördinatie of een beheer op nationaal niveau vereisen.

Tussenkomsten

Geen

https://youtube.com/live/Ln4tRB4bv7Q - tijdsblok audio:  6 min 26 sec - 8 min 17 sec

Inleiding

Matthijs Verschraegen, burgemeester

Voorwerp en motivering

Op 19.12.2022 werd door de gemeenteraad de ontwerpopdracht houdende de renovatie sport- en vrijetijdsinfrastructuur (sporthal/feestzaal) goedgekeurd. In het kader van deze ontwerpopdracht besliste de gemeenteraad op 25.04.2024 tot goedkeuring van het bestek, plannen en raming voor de opdracht “Renovatie van de voormalige bibliotheek tot sportaccomodatie en hoppinpunt, fase 1”. Op 8.08.2024 werd deze opdracht gegund door het college van burgemeester en schepenen aan de firma Norbert Van De Walle BVBA.

Er werd een klacht ingediend bij de Gouverneur/Agentschap Binnenlands Bestuur betreffende dit dossier. Op 16.07.2025 vroeg de administratie van de gouverneur het dossier, de betrokken besluiten en het standpunt van het bestuur op. We ontvingen op 22.09.2025 het antwoord van de gouverneur naar aanleiding van deze klacht.
Het antwoord inzake de klacht wordt in kader van art. 333 van het decreet over het lokaal bestuur ter kennis gebracht van de raad.

Verwijzingen

 Brief van de Gouverneur dd. 19.09.2025 aangaande "klacht tegen beslissing tot on hold/stopzetten van het dossier renovatie voormalige bibliotheek/sporthal/Hoppinpunt"

Regelgeving

Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017

Tussenkomsten

Patrick Moreels, Matthijs Verschraegen

https://youtube.com/live/Ln4tRB4bv7Q - tijdsblok audio:  8 min 18 sec - 13 min 42 sec

Inleiding

Matthijs Verschraegen, burgemeester

Voorwerp en motivering

Het lokaal bestuur Zwalm maakt deel uit van de projectvereniging VARIANT die werd opgericht bij oprichtingsakte van 14.11.2019, ondertekend door 13 lokale besturen: Brakel, Geraardsbergen, Herzele, Horebeke, Kluisbergen, Kruisem, Lierde, Maarkedal, Oudenaarde, Ronse, Wortegem-Petegem, Zottegem en Zwalm.

De projectvereniging heeft een maximale decretale duur van 6 jaar, i.e. tot en met 13.11.2025. Omdat de huidige beleidsperiode van de deelwerkingen loopt tot eind 2026 dient de projectvereniging tot eind 2026 verlengd te worden.

Volgens de statuten is de projectvereniging VARIANT een platform voor samenwerking rond cultuur en erfgoed in de Vlaamse Ardennen. De projectvereniging VARIANT realiseert haar doelstellingen door de uitbouw van regionale deelwerkingen binnen het brede erfgoed- en cultuurdomein.

De deelwerkingen van VARIANT zijn:

1) Cultureel Erfgoedcel;
2) Intergemeentelijke Onroerenderfgoeddienst (IOED) 
3) Bibliotheken Vlaamse Ardennen.

Alle dertien lokale besturen nemen op heden deel aan de Cultureel Erfgoedcel. Op heden is er een cultureel erfgoedconvenant afgesloten tussen de Vlaamse gemeenschap en VARIANT betreffende de uitvoering van een dienstverlenende rol op regionaal niveau. Het cultureel-erfgoedconvenant werd gesloten voor een beleidsperiode van zes jaar, die start op 1.01.2021 en eindigt op 31.12.2026.

De verlenging van de projectvereniging betekent een bestendiging van de inbreng van elk deelnemend lokaal bestuur van € 0,30 per inwoner voor lidmaatschap van de Cultureel Erfgoedcel.

Alle dertien lokale besturen nemen op heden deel aan de Intergemeentelijke Onroerend Erfgoeddienst (IOED). Voor de IOED heeft VARIANT een erkenningsovereenkomst en samenwerkingsovereenkomst met de Vlaamse Overheid (via het agentschap Onroerend Erfgoed) als IOED Vlaamse Ardennen. De samenwerkingsovereenkomst, opgemaakt op 15.10.2020 loopt tot eind 2026. De uitwerking van de IOED gebeurt volgens een samenwerkingsovereenkomst tussen VARIANT, SOLVA en het Regionaal Landschap Vlaamse Ardennen.

Voor de IOED wordt er in het jaar 2026, net zoals in voorgaande jaren geen gemeentelijke bijdrage verwacht. De werking wordt volledig gedragen door de subsidies van de Vlaamse Overheid en door opdrachten in regie.

Hoewel het penhouderschap van de IOED vanaf volgende beleidsperiode mogelijks niet meer bij VARIANT zal liggen, wordt toch voorgesteld om akkoord te gaan met de verlenging van de projectvereniging VARIANT voor de afwerking van de huidige beleidsperiode 2021-2026, volgens de overeenkomst met Vlaanderen.

Zes lokale besturen nemen op heden deel aan de deelwerking Bibliotheken Vlaamse Ardennen (Brakel, Maarkedal, Ronse, Oudenaarde, Wortegem-Petegem en Kluisbergen). Zwalm is voor de bovenlokale cultuur- en bibliotheekwerking momenteel nog aangesloten bij Cultuurregio Leie Schelde. Gezien dit lidmaatschap niet langer regioconform is, onderzoeken we de mogelijkheden om in de toekomst aan te sluiten bij de Regiobib van Route42.

In het kader van de uitdagingen en opdrachten binnen de nieuwe regiovorming wordt ook de intergemeentelijke samenwerking in het domein Vrije Tijd momenteel herbekeken. In dat verband wordt onderzocht of en hoe VARIANT en Route 42 op termijn kunnen worden samengebracht in een cluster voor de domeinen Cultureel Erfgoed, Cultuur en Bibliotheken, Jeugd, Sport en Vrije Tijd. Een eventuele doorstart zou daarbij vanaf 2027 kunnen aansluiten bij de start van de nieuwe beleidsperiode van de deelwerkingen.

De procedure voor de verlenging van de duur van de projectvereniging VARIANT verloopt als volgt:

1) Beslissingen van alle deelnemende gemeenteraden met intentie tot verlenging van de duur van PV VARIANT (vóór het aflopen van de duurtijd).

2) Beslissing van raad van bestuur projectvereniging tot verlenging van de duur.

3) Statutenwijziging PV VARIANT om de duur daarin vermeld aan te passen (volgens procedure in de statuten vermeld).

Verwijzingen

Gemeenteraadsbesluit van 26.09.2019 houdende goedkeuring van de oprichting en de statuten van projectvereniging Variant
Vraag van Lien Urmel, hoofdcoördinator Variant, van 23.09.2025 tot verlenging van projectvereniging Variant

Regelgeving

Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017
Cultureel erfgoeddecreet van 24.02.2017
Onroerend erfgoeddecreet van 12.07.2013

Tussenkomsten

Geen

https://youtube.com/live/Ln4tRB4bv7Q - tijdsblok audio:  13 min 43 sec - 17 min 06 sec

Inleiding

Tom Van Canneyt, schepen

Voorwerp en motivering

De gemeente Zwalm is voor één of meerdere activiteiten aangesloten bij de opdrachthoudende vereniging Fluvius West.

De gemeente werd per aangetekend schrijven van 17.09.2025 opgeroepen om deel te nemen aan de buitengewone algemene ver­gadering tevens jaarvergadering van Fluvius West die op 16.12.2025 plaats heeft in Ichtegem

De buitengewone algemene vergadering van Fluvius West van 16.12.2025 heeft volgende agenda:

1. Realisatie van een partiële splitsing door overneming overeenkomstig de artikelen 12:8 en 12:59 en volgende WVV m.b.t. de overgang van de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken van de gemeenten Asse, Dilbeek, Grimbergen, Lennik, Liedekerke, Machelen, Meise, Merchtem, Opwijk, Pajottegem, Pepingen, Roosdaal, Steenokkerzeel en Vilvoorde van de Opdrachthoudende vereniging Fluvius West (partieel te splitsen vereniging) naar de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Halle-Vilvoorde (overnemende vereniging):

a. Vaststelling van de in het splitsingsvoorstel opgenomen opschortende voorwaarden en tijdsbepaling.

b. Kennisneming van het splitsingsvoorstel (art. 12:59 WVV), van het omstandig verslag van de Raad van Bestuur (art. 12:61 WVV) en van de Commissaris (art. 12:62 WVV) met betrekking tot het voorstel tot partiële splitsing door overneming en van eventuele belangrijke wijzigingen in activa en passiva van het vermogen (art. 12:63 WVV), met juridische, boekhoudkundige en fiscale uitwerking van de partiële splitsing per 1 januari 2026.

De deelnemers kunnen één maand voor de Buitengewone Algemene Vergadering op de website van Fluvius West (https://over.fluvius.be/fluvius-west-bav-december-2025) kennis nemen van het splitsingsvoorstel, voormelde verslagen en de overige stukken bedoeld in de artikelen 12:59, 12:61 en 12:62 WVV en kosteloos een kopie van deze stukken verkrijgen.

c. Goedkeuring van:

            i.      De partiële splitsing door overneming van de Opdrachthoudende vereniging Fluvius West (partieel te splitsen vereniging) om de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken van de gemeenten Asse, Dilbeek, Grimbergen, Lennik, Liedekerke, Machelen, Meise, Merchtem, Opwijk, Pajottegem, Pepingen, Roosdaal, Steenokkerzeel en Vilvoorde, over te brengen naar de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Halle-Vilvoorde (overnemende vereniging) omvattende alle activa en passiva en alle rechten en plichten, niets uitgezonderd, noch voorbehouden, en dit op basis van een balans afgesloten op 30 juni 2025, met inwerkingtreding per 1 januari 2026 en dit op basis van de ruilverhouding (voorlopige) van de balans afgesloten op 30 juni 2025 en een definitieve ruilverhouding vastgesteld op de balans per 31 december 2025.

            ii.      De overeenkomstige wijzigingen aan het eigen vermogen.

            iii.      De overeenkomstige wijzigingen aan het register van de deelnemers.

d. Aanvaarding van de uittreding voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken van de gemeenten Asse, Dilbeek, Grimbergen, Lennik, Liedekerke, Machelen, Meise, Merchtem, Opwijk, Pajottegem, Pepingen, Roosdaal, Steenokkerzeel en Vilvoorde vanaf 1 januari 2026.

e. Vaststelling van de noodzakelijke uitvoeringsmaatregelen en verlenen van de desbetreffende machtiging naar aanleiding van de besluitvorming omtrent de partiële splitsing en wijzigingen aan het eigen vermogen en inzonderheid verlening van machtiging aan de Raad van Bestuur met mogelijkheid tot subdelegatie om:

             i.      De al dan niet vervulling van de opschortende voorwaarden die gelden ten aanzien van de partiële splitsing zoals vermeld onder punt 1.a vast te stellen;

             ii.      De verwezenlijking van de partiële splitsing vast te stellen;

             iii.      Het overgedragen vermogen exact te beschrijven, en desgevallend de Algemene Administratie van de Patrimoniumdocumentatie vrij te stellen van het nemen van een ambtshalve inschrijving; 

             iv.      De definitieve ruilverhouding in het kader van de partiële splitsing vast te stellen op basis van de geactualiseerde netto actief-waarde van de partieel te splitsen vereniging en de overnemende vereniging per 31 december 2025, berekend volgens de principes vastgelegd in het partiële splitsingsvoorstel en de bijzondere verslagen over het partiële splitsingsvoorstel, dit na revisorale controle van de cijfers per 31 december 2025;

             v.      Daartoe alle akten en stukken te tekenen, woonplaats te kiezen en alles te doen wat nodig of nuttig kan zijn;

             vi.      Alle formaliteiten te vervullen met betrekking tot de neerlegging en publicatie van de beslissingen van de Buitengewone Algemene Vergadering en de uitvoering van de partiële splitsing in de meest brede zin.

2. Realisatie van een partiële splitsing door overneming overeenkomstig de artikelen 12:8 en 12:59 en volgende WVV van de Opdrachthoudende vereniging Fluvius West (partieel te splitsen vereniging) om de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken van de gemeente Kampenhout, dewelke zij heeft toevertrouwd aan Fluvius West, over te brengen naar de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Zenne-Dijle (overnemende vereniging):

a. Vaststelling van de in het splitsingsvoorstel opgenomen opschortende voorwaarden en tijdsbepaling

b. Kennisneming van het splitsingsvoorstel (art. 12:59 WVV), van het omstandig verslag van de Raad van Bestuur (art. 12:61 WVV) en van de Commissaris (art. 12:62 WVV) met betrekking tot het voorstel tot partiële splitsing door overneming en van eventuele belangrijke wijzigingen in activa en passiva van het vermogen (art. 12:63 WVV), met juridische, boekhoudkundige en fiscale uitwerking van de partiële splitsing per 1 januari 2026.

De deelnemers kunnen één maand voor de Buitengewone Algemene Vergadering op de website van Fluvius West (https://over.fluvius.be/fluvius-west-bav-december-2025) kennis nemen van het splitsingsvoorstel, voormelde verslagen en de overige stukken bedoeld in de artikelen 12:59, 12:61 en 12:62 WVV en kosteloos een kopie van deze stukken verkrijgen.

c. Goedkeuring van:

                  i.      De partiële splitsing door overneming van de Opdrachthoudende vereniging Fluvius West (partieel te splitsen vereniging) om de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken van de gemeente Kampenhout, over te brengen naar de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Zenne-Dijle (overnemende vereniging) omvattende alle activa en passiva en alle rechten en plichten, niets uitgezonderd, noch voorbehouden, en dit op basis van een balans afgesloten op 30 juni 2025, met inwerkingtreding per 1 januari 2026 en dit op basis van de ruilverhouding (voorlopige) van de balans afgesloten op 30 juni 2025 en een definitieve ruilverhouding vastgesteld op de balans per 31 december 2025.

                  ii.      De overeenkomstige wijzigingen aan het eigen vermogen.

                  iii.      De overeenkomstige wijzigingen aan het register van de deelnemers.

d. Aanvaarding van de uittreding voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken van de gemeente Kampenhout vanaf 1 januari 2026.

e. Vaststelling van de noodzakelijke uitvoeringsmaatregelen en verlenen van de desbetreffende machtiging naar aanleiding van de besluitvorming omtrent de partiële splitsing en wijzigingen aan het eigen vermogen en inzonderheid verlening van machtiging aan de Raad van Bestuur met mogelijkheid tot subdelegatie om:

                   i.      De al dan niet vervulling van de opschortende voorwaarden die gelden ten aanzien van de partiële splitsing zoals vermeld onder punt 2.a. vast te stellen;

                   ii.      De verwezenlijking van de partiële splitsing vast te stellen;

                   iii.      Het overgedragen vermogen exact te beschrijven, en desgevallend de Algemene Administratie van de Patrimoniumdocumentatie vrij te stellen van het nemen van een ambtshalve inschrijving; 

                   iv.      De definitieve ruilverhouding in het kader van de partiële splitsing vast te stellen op basis van de geactualiseerde netto actief-waarde van de partieel te splitsen vereniging en de overnemende vereniging per 31 december 2025, berekend volgens de principes vastgelegd in het partiële splitsingsvoorstel en de bijzondere verslagen over het partiële splitsingsvoorstel, dit na revisorale controle van de cijfers per 31 december 2025;

                   v.      Daartoe alle akten en stukken te tekenen, woonplaats te kiezen en alles te doen wat nodig of nuttig kan zijn;

                   vi.      Alle formaliteiten te vervullen met betrekking tot de neerlegging en publicatie van de beslissingen van de Buitengewone Algemene Vergadering en de uitvoering van de partiële splitsing in de meest brede zin.

3. Statutenwijzigingen:

1. Kennisneming bijzonder verslag van de Raad van Bestuur opgesteld overeenkomstig artikel 6:86 van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen (WVV);
2. Kennisneming bijzonder verslag van de Raad van Bestuur opgesteld overeenkomstig artikel 6:87 van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen (WVV);
3. Kennisneming voorafgaand niet-bindend advies Vlaamse Regering d.d. 23 juli 2025;
4. Goedkeuring voorstel van statutenwijzigingen (inclusief de wijziging van het voorwerp);
5. Vaststelling van de opschortende voorwaarden met betrekking tot de statutenwijzigingen;
6. Verlenen van machtiging aan de Raad van Bestuur met mogelijkheid tot subdelegatie om de al dan niet vervulling van de opschortende voorwaarden die gelden met betrekking tot het agendapunt 3 vast te stellen;
7. Verlenen van een machtiging aan de Secretaris van de Raad van Bestuur met mogelijkheid van subdelegatie om de statuten inclusief de bijlagen te coördineren.

4. Verlenen van machtiging aan de Secretaris van de Raad van Bestuur met de mogelijkheid tot subdelegatie voor de opmaak en finalisering van de nodige documenten en voor de afhandeling van de formaliteiten met betrekking tot de agendapunten 1, 2, en 3, en om de beslissingen genomen in de agendapunten 1, 2, 3, 7 en desgevallend 9 en 10 bij authentieke akte te doen vaststellen.

5. Bespreking in het kader van artikel 432 van het decreet over het lokaal bestuur van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2026 alsook van de door de Raad van Bestuur opgestelde begroting 2026.

6. Vaststelling uitkeringen overeenkomstig artikel 6:114 e.v. WVV.

7. Aanvaarding toetreding/uitbreiding aansluiting gemeenten voor (neven)activiteiten.

8. Beëindiging deelnemerschap Fluvius West in Leiedal.

9. Statutaire benoemingen.

10. Statutaire mededelingen.

Via brief van 17.09.2025 werd een dossier met documentatiestukken aan de gemeente overgemaakt.

De gemeenteraad wordt gevraagd zijn goedkeuring hieraan te verlenen en aan alle punten op de agenda van de algemene vergadering. De gemeenteraad wordt gevraagd om zijn goedkeuring te hechten aan de voorgestelde statutenwijziging van Fluvius West, aan het voorstel van partiële splitsing door overneming inzake de overgang van Fluvius West naar Fluvius Halle-Vilvoorde van de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken verbonden aan de gemeenten Asse, Dilbeek, Grimbergen, Lennik, Liedekerke, Machelen, Meise, Merchtem, Opwijk, Pajottegem, Pepingen, Roosdaal, Steenokkerzeel en Vilvoorde en aan het voorstel van partiële splitsing door overneming inzake de overgang van Fluvius West naar Fluvius Zenne-Dijle van de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken verbonden aan de gemeente Kampenhout en de buitengewone algemene vergadering van Fluvius West te verzoeken de uittreding voor de activiteit openbare elektronische-communicatienetwerken van de gemeente Kampenhout te willen aanvaarden.

Overeenkomstig het gemeenteraadsbesluit van 21.01.2025 betreffende "Gaselwest - Aanduiding afgevaardigde algemene vergadering en regionaal bestuurscomité voor de legislatuur 2025-2030 - goedkeuring" zal Tom Van Canneyt (plaatsvervanger Guido De Temmerman) de gemeente Zwalm vertegenwoordigen en zal hen opgedragen worden hun stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad m.b.t. deze buitengewone algemene vergadering.

Verwijzingen

Gemeenteraadsbesluit van 21.01.2025 houdende" Gaselwest - Aanduiding afgevaardigde algemene vergadering en regionaal bestuurscomité voor de legislatuur 2025-2030 - goedkeuring"
Brief van Gaselwest van 17.09.2025 met bijhorende stukken

Regelgeving

Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017

Tussenkomsten

Eric De Vriendt

https://youtube.com/live/Ln4tRB4bv7Q - tijdsblok audio:  17 min 07 sec - 21 min 48 sec

Inleiding

Johan De Bleecker, schepen

Voorwerp en motivering

In het kader van de opdracht “Renovatie oude bibliotheek, omvorming tot cafetaria - aanstellen architect” werd op 02.10.2025 een bestek met nr. 2025/746 opgesteld door de dienst grondgebiedzaken.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 62.920,00 (incl. BTW).

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget onder budgetcode 2025/AP-1/0705-01/2210500/GEMEENTE

Gezien de lopende ontwerpopdracht ‘Renovatie sport- en vrijetijdsinfrastructuur ( sporthal/feestzaal ) en aannemingsopdracht “Renovatie van de (oude) bibliotheek tot sportaccomodatie en Hoppinpunt - fase1 openbare procedure” betrekking hebben op hetzelfde gebouwdeel en het bestuur deze opdrachten wenst te beëindigen omwille van andere inhoudelijke project- en beleidskeuzes die ze wenst te maken, is het aangewezen deze ook stop te zetten en met de ontwerper en aannemer aan wie die opdrachten werden gegund samen te zitten om de modaliteiten van de stopzetting te bespreken.

De historiek van de stop te zetten dossiers kan als volgt geschetst worden:

Op 19.12.2022 keurde de Zwalmse gemeenteraad het bestek met nr. 2022/640 en de raming voor de opdracht “Ontwerpopdracht renovatie sport- en vrijetijdsinfrastructuur (sporthal/feestzaal)” goed.  De ontwerpopdracht werd gegund door het college van burgemeester en schepenen met haar besluit van 23.02.2023 aan Volt architecten.
In kader van de bovenstaande ontwerpopdracht besliste de gemeenteraad op 25.04.2024 het bestek, alle bijhorende opdrachtdocumenten, de plannen en de raming voor de
opdracht “Renovatie van de voormalige bibliotheek tot sportaccomodatie en hoppinpunt, fase 1” opgesteld door het architectenbureau goed te keuren.  De raming
bedroeg € 428.324,65 (excl. BTW) oftewel 518.272,83 (incl BTW). Bij collegebesluit van 8.8.2024 werd beslist de opdracht “Renovatie van de oude bibliotheek tot sportaccomodatie en Hoppinpunt - fase1” te gunnen aan de economisch meest voordelige regelmatige bieder (op basis van de prijs), zijnde NORBERT VAN DE WALLE BVBA, tegen het nagerekende offertebedrag van € 412.382,97 (incl. BTW).

Op grond van artikel 1794 (oud) Burgerlijk Wetboek kan een overheid te allen tijde op gemotiveerde wijze volledig afzien van de verdere uitvoering van een opdracht (bijvoorbeeld wegens veranderde behoeften of nieuwe vooruitzichten). Dit artikel bepaalt dat elke opdrachtgever eender welke opdracht tegen forfait in
eender welk stadium kan verbreken, op voorwaarde dat hij de opdrachtnemer een schadevergoeding toekent voor diens kosten, arbeid en te voorziene winst.  Van dit artikel wenst het bestuur dan ook gebruik te maken om over te gaan tot stopzetting. Het bestuur heeft immers een andere visie dan deze die tot uiting kwam in de gegunde opdrachten die we hier heden stopzetten. 

Uiteindelijk zal de stopzetting resulteren in een dading die hier aan de gemeenteraad ten gepaste tijde en indien nodig zal worden voorgelegd.

Verwijzingen

Bestek nr 2025/746  “Renovatie oude bibliotheek, omvorming tot cafetaria - aanstellen architect”
Gemeenteraadsbesluit van 19.12.2022 houdende "Ontwerpopdracht renovatie sport- en vrijetijdsinfrastructuur (sporthal/feestzaal) - onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking - goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze"
Collegebesluit van 23.02.2023 houdende "Goedkeuring gunning - Ontwerpopdracht renovatie sport- en vrijetijdsinfrastructuur (sporthal/feestzaal) onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking"
Gemeenteraadsbesluit van 25.04.2024 houdende "Renovatie van de voormalige bibliotheek tot sportaccomodatie en hoppinpunt, fase 1 - lastvoorwaarden, raming, plannen en gunningswijze - goedkeuring"
Collegebesluit van 08.08.2024 houdende "Renovatie van de oude bibliotheek tot sportaccommodatie en Hoppinpunt - fase1 openbare procedure - goedkeuring gunning"

Regelgeving

De wet van 17.06.2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

De wet van 17.06.2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 42, § 1, 1° a) (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van € 143.000,00 niet).

Het koninklijk besluit van 14.01.2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

Het koninklijk besluit van 18.04.2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 90, 1°.

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22.12.2017 en latere wijzigingen, meer bepaald artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

Burgerlijk Wetboek, inz. art. 1794

Tussenkomsten

Peter Van Den Haute, Patrick Moreels, Johan De Bleecker, Matthijs Verschraegen, Karen De Colfmacker, Tom Van Canneyt, Angélique De Clercq

https://youtube.com/live/Ln4tRB4bv7Q - tijdsblok audio:  21 min 49 sec - 39 min 15 sec

Inleiding

Tom van Canneyt, schepen

Voorwerp en motivering

Sinds de nieuwe GAS-wet van januari 2024 is de aanstelling van GAS-vaststellers op naam niet meer noodzakelijk.

VVSG adviseert IVLA om de aanstelling opnieuw op de gemeenteraad te laten agenderen gezien de gewijzigde GAS-wet, ook als de GAS-vaststellers momenteel al aangesteld zijn.

Voor IVLA zullen de huidige GAS-vaststellers dit ook blijven maar dan onder aanstelling van IVLA en niet meer op naam.

Voordeel hiervan is dat bij een eventuele aanwerving van extra IVLA GAS-vaststellers, deze niet meer apart moeten aangesteld worden en op de bestuurlijke verslagen zal IVLA vermeld worden in plaats van de naam van de GAS-vaststeller.

Verwijzingen

Gemeenteraadsbesluit van 31.05.2021 betreffende het Algemeen reglement en algemeen politiereglement op de gemeentelijke administratieve sancties - aanpassing en goedkeuring
Algemeen reglement op de gemeentelijke administratieve sancties GAS 1-2-3
Algemeen politiereglement GAS 1-2-3
Algemeen reglement op de gemeentelijke administratieve sancties GAS 4
Politieverordening GAS 4

Regelgeving

Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017
Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties (GAS); en meer in het bijzonder artikel 21 §1, 2°.
Het KB van 21 december 2013 tot vaststelling van de minimumvoorwaarden inzake selectie, aanwerving, opleiding en bevoegdheid van de ambtenaren en personeelsleden die bevoegd zijn tot vaststelling van inbreuken die aanleiding kunnen geven tot de oplegging van een gemeentelijke administratieve sanctie.

Tussenkomsten

Eric De Vriendt, Tom Aelbrecht

https://youtube.com/live/Ln4tRB4bv7Q - tijdsblok audio:  39 min 16 sec - 41 min 15 sec

Inleiding

Tom Van Canneyt, schepen

Voorwerp en motivering

De gemeente heeft sinds juli 2002 het milieucontract (sinds 2020 'Omgevingscontract') met de Provincie Oost-Vlaanderen ondertekend. Het omgevingscontract geeft de provincie de kans om aan de gemeenten een gerichte ondersteuning op het terrein en op maat te bieden. Het huidige omgevingscontract goedgekeurd door de gemeenteraad van 19.12.2019 loopt af op 31.12.2025.

Het provinciebestuur stelt voor om in te tekenen op een nieuw omgevingscontract. Het nieuwe omgevingscontract is grotendeels gelijk aan het voorgaande.

Via het omgevingscontract kan de gemeente gemeente gebruik maken van een brede waaier aan diensten en projecten. Zo kan de provincie hun expertise lokaal inzetten in onze gemeente én kunnen we samen beleidsdoelstellingen realiseren rond o.a. klimaat, mobiliteit, lokale economie en erfgoed. De troeven zijn maatwerk, kwaliteit, objectiviteit, flexibiliteit en gunstige tarieven.

Er verandert niet zoveel in vergelijking met het huidige contract. De gemeente zal nog steeds kunnen genieten van 50% korting voor staalnames en analyses uitgevoerd door het Provinciaal Centrum voor Milieuonderzoek en van kortingen bij bepaalde projecten.

Het systeem van overdraagbare trekkingsrechten blijft behouden. De geleverde prestaties in het kader van dit omgevingscontract worden afgetrokken van deze
trekkingsrechten. Ook het bedrag van de jaarlijkse basistrekkingsrechten veranderd niet. Betalen via factuur blijft mogelijk indien gewenst.
De uurprijs (indien provinciepersoneel wordt ingezet) wordt in 2026 80 euro (t.o.v. 60 euro in 2020) en wordt jaarlijks geïndexeerd.
De looptijd wordt gekoppeld aan de huidige legislatuur: het omgevingscontract loopt van 01.01.2026 tot uiterlijk 31.12.2031, maar kan jaarlijks opgezegd worden.

Aan het begin van elk jaar vraagt de provincie om een pakket basistrekkingsrechten aan te kopen. Het bedrag is afhankelijk van het aantal inwoners en bedraagt voor onze gemeente 1.500 euro, de waarde van één basistrekkingsrecht. De gemeente kan steeds bijkomende trekkingsrechten aankopen voor een bedrag dat een veelvoud is van 500 euro, maar voor minstens 1.500 euro. De trekkingsrechten zijn maximaal drie jaar geldig en kunnen twee maal overgedragen worden naar het daaropvolgende jaar.

De ondersteuning die de provincie de gemeente kan bieden omvat:

• Een projectaanbod: de gemeente kan in het kader van het omgevingscontract intekenen op een aantal projecten uit het aanbod. Andere projecten "op maat" zijn ook mogelijk. De juiste inhoud en de prijs worden in overleg afgesproken.
• Metingen of analyses uitgevoerd door het Provinciaal Centrum voor Milieuonderzoek: de gemeente krijgt 50% korting voor terreinwerk, monsternames, metingen en analyses, inclusief rapportering van de bekomen resultaten, uitgevoerd door het Provinciaal Centrum voor Milieuonderzoek.
• Andere ondersteuning op vraag van de gemeente, waaronder:
• bijstand in het kader van handhaving, klachten of calamiteiten;
• interpretatie van resultaten van onderzoeken;
• advies op maat op basis van onderzoeksresultaten;
• de opmaak van een rapport of specifiek kaartmateriaal;
• het aanleveren van sprekers voor bepaalde grondgebonden thema's, het geven van een toelichting of het opvolgen van werkvergaderingen;
• praktijkgerichte opleiding op maat en ter plaatse in de gemeente.

Verwijzingen

Gemeenteraadsbesluit van 19.12.2019 houdende de vernieuwing van het omgevingscontract (voorheen milieucontract) tussen de gemeente en de Provincie Oost-Vlaanderen voor de periode van 01.01.2020 tot en met 31.12.2025
Ontwerp/voorbeeld van omgevingscontract
Informatiebrochure i.v.m het omgevingscontract

Regelgeving

Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017

Tussenkomsten

Geen

https://youtube.com/live/Ln4tRB4bv7Q - tijdsblok audio:  41 min 16 sec - 43 min 15 sec

Inleiding

Tom Van Canneyt, schepen

Voorwerp en motivering

Met het gemeenteraadsbesluit van 18.03.2025 werd het geactualiseerde bermbeheerplan goedgekeurd.

Het huidige bermbeheerplan voorziet in gefaseerd maaien, waarbij slechts een strook van de berm gemaaid wordt en de rest de kans krijgt zich te ontwikkelen tot een kruiden- en bloemenrijke vegetatie. Dit beheer draagt op termijn bij tot meer biodiversiteit en minder monotone grasgroei.

Het bermbeheerplan omvat vier maaischema’s:

• Beheerkaart 1: vroeg voorjaarsbeheer tussen 15 mei en 1 juni; de volledige berm, exclusief de gracht.

• Beheerkaart 2: laat voorjaarsbeheer tussen 1 juli en 15 juli, waarbij slechts de eerste 1,2 m gemaaid wordt, exclusief de gracht.

• Beheerkaart 3: najaarsbeheer tussen 15 oktober en 15 november; de volledige berm, inclusief de gracht.

• Beheerkaart 4: extensief beheer via hakhout in elk oneven jaar tussen 15 oktober en 15 november.

De gemeente wenst tegemoet te komen aan het signaal dat het onderhoud door burgers vaak als onvoldoende wordt ervaren inzake zichtbaarheid en netheid. Daarom wordt voorgesteld om een aanpassing te doen aan beheerkaart 2. Tegelijkertijd wil de gemeente de aanpassing beperkt houden, zodat de doelstellingen op het vlak van natuurontwikkeling en duurzaam bermbeheer niet uit het oog worden verloren.

Er wordt voorgesteld om het maaischema van beheerkaart 2 aan te passen door de volledige berm, inclusief de gracht, te maaien tussen 1 juli en 15 juli. De andere beheerkaarten blijven ongewijzigd. Hierdoor stijgt de te maaien oppervlakte van 50.351,5m² naar 74.136m². De meerkost per jaar bedraagt vanaf 2026 € 4.316,89 incl. BTW (exclusief 5% werkingsbijdrage aan Creat).

Aangezien de voorgestelde bijsturing geen afwijking inhoudt van het Bermdecreet, is er geen nieuwe goedkeuring nodig van het Agentschap voor Natuur en Bos.

De wijzigingen beperken zich tot deel 2 'maaikaarten en potenties' van het bermbeheerplan, toegevoegd in bijlage, en werden met geel gemarkeerd en waar nodig aangevuld. De oude tekst werd doorstreept.

Verwijzingen

Gemeenteraadsbesluit van 18.03.2025 houdende de goedkeuring van het bermbeheerplan

Regelgeving

Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017

Tussenkomsten

Peter Van Den Haute

https://youtube.com/live/Ln4tRB4bv7Q - tijdsblok audio:  43 min 16 sec - 46 min 40 sec

Inleiding

Tom Van Canneyt, schepen

Voorwerp en motivering

Afvalintercommunale I.Vl.A heeft ons een uniform voorstel voor afvaltarieven bezorgd, waarin wordt gevraagd om de tarieven voor PMD-zakken en luierzakken aan te passen vanaf 2026.

Onze huidige prijzen voor PMD-zakken liggen onder het minimumtarief dat is vastgesteld door Fost Plus en dus wordt er voorgesteld de huidige prijzen op te trekken naar het minimum. Met deze tarieven blijven we, in vergelijking met andere gebieden, bijzonder voordelig. In de meeste gevallen worden hogere tarieven gehanteerd; nergens wordt een lager tarief toegepast.

Om een consequent afvalbeleid te voeren (luierafval is restafval en wordt ook zo verwerkt) en toch nog steeds te voorzien in sociale tegemoetkoming wordt eveneens ervoor gekozen om de prijs van de luierzakken lichtjes op te trekken. Met deze nieuwe prijs worden nog steeds niet de werkelijke kosten gedekt.

- voor de blauwe PMD-zakken (60l) : van € 0,125 per zak of € 1,50 per rol van 12 zakken naar € 0,15 per zak of € 1,80 per rol van 12 zakken (+30 cent per rol)
- voor de blauwe PMD-zakken (90l) : van € 0,175 per zak of € 3,50 per rol van 20 zakken naar € 0,2 per zak of € 4,00 per rol van 20 zakken (+50 cent per rol)
- voor de witte luierzakken: van € 0,50 per zak ofwel € 5,00 per rol van 10 zakken naar € 0,60 per zak ofwel € 6,00 per rol van 10 zakken (+1 euro per rol)

Dit is de enige aanpassing ten opzichte van het vorige reglement.

Verwijzingen

Gemeenteraadsbesluit van 25.04.2024 houdende aanpassing en coördinatie retributiereglement voor het ter beschikking stellen van PMD-zakken, luierzakken en restafvalzakken
Brief IVLA 10.04.2025 en bijhorende verantwoording (beslissing van de raad van bestuur van 03.04.2025)

Regelgeving

Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017

Tussenkomsten

Francia Neirinck, Matthijs Verschraegen, Angélique De Clercq, Peter Van Den Haute, Emmy Herregodts

https://youtube.com/live/Ln4tRB4bv7Q - tijdsblok audio:  46 min 41 sec - 56 min 26 sec

Inleiding

Raadslid Peter Van Den Haute

Voorwerp en motivering

De Vlaamse wetgeving tekende in februari 2024 het decretaal kader uit om het laten bijzetten van de as van een overleden gezelschapsdier in een graf, urnenveld of columbarium van de overleden eigenaar onder bepaalde voorwaarden mogelijk te maken. Voor vele mensen is het een troostende gedachte dat ze hun huisdier niet hoeven achter te laten na hun dood. De gemeente kan dit bij reglement toestaan.

Voorstel tot beslissing:

De gemeenteraad van Zwalm beslist om het begrafenisreglement aan te passen zodat het bijzetten van de as van een overleden gezelschapsdier in een graf, urnenveld of columbarium van de overleden eigenaar mogelijk is, mits hierbij wordt voldaan aan een aantal voorwaarden en een voorgeschreven procedure wordt gevolgd.

Voorwaarden:

• Het dier moet tijdens zijn leven een gezelschapsdier zijn geweest (bv. hond, kat of ander tam dier dat voor gezelschap of emotionele steun werd gehouden).
• Indien het gaat over meerdere dieren, dan wordt de as van deze dieren verzameld in één urne.
• De urne kan enkel bijgezet of begraven worden samen met de overledene, wanneer het gezelschapsdier al overleden en gecremeerd is op het ogenblik van het overlijden van de eigenaar. Dit kan enkel wanneer de afmetingen van het graf, de nis of het urnenveld dit toelaten. Latere bijzettingen van de asurnen met de as van een gezelschapsdier zijn niet mogelijk.
• De asurne met assen van een gezelschapsdier mogen nooit de plaats innemen van een asurne van een overleden persoon.
• De urne moet steeds vervaardigd zijn uit niet-afbreekbaar materiaal. Dit om asvermenging te vermijden.
• De wens van de overledene hoeft niet te worden aangetoond. Het volstaat dat de nabestaanden de as van het overleden gezelschapsdier meegeeft aan de begrafenisondernemer. 

• Bij het ontgraven van een graf dient de as de bestemming van de overledene te volgen. Het is niet mogelijk om de as van gezelschapsdieren uit te strooien op een strooiweide.

          Indien er sprake is van een retroactieve thuisbewaring, dient de urne van het dier ook mee thuis bewaard te worden.

• De naam van het huisdier mag vermeld worden op het gedenkteken of op de afdekplaat aan het graf.

Procedure

1. Bespreken met de begrafenisondernemer
   Bij het regelen van de begrafenis dienen de nabestaanden aan te geven dat ze de urne van het huisdier wensen mee te begraven.
2. Indienen
   De begrafenisondernemer zal de aanvraag overmaken aan de gemeente.
3. Bijzetten van de urne
   De urne van het huisdier wordt samen met de eigenaar bijgezet in een graf, columbarium of urnenveld.

Verwijzingen

Vlaams decreet op de begraafplaatsen en de lijkbezorging

Artikel 24ter. ( 15/03/2024 - ... )

De gemeenteraad of het bevoegde orgaan van het intergemeentelijk samenwerkingsverband kan bij reglement toestaan dat de urne met as van een of meerdere al overleden gezelschapsdieren:
1° samen met de overledene in de doodskist worden geplaatst en begraven;
2° samen met de in een lijkwade gehulde overledene wordt begraven;
3° samen met de urne van de overledene in het urnenveld wordt begraven;
4° samen met de urne van de overledene in het columbarium wordt geplaatst.

Met het gezelschapsdier, vermeld in het eerste lid, wordt elk dier dat tam is en traditioneel in huis voor gezelschap of voor emotionele steun gehouden wordt, bedoeld.

Voor de toepassing van de mogelijkheden, vermeld in het eerste lid, moet de urne met as van het gecremeerde gezelschapsdier of van de gecremeerde gezelschapsdieren biologisch niet-afbreekbaar zijn. De urne met as van het gecremeerde gezelschapsdier of van de gecremeerde gezelschapsdieren mag nooit de plaats innemen van een urne van een overleden persoon.

De as van het gecremeerde gezelschapsdier of van de gecremeerde gezelschapsdieren volgt de bestemming van de kist of van de urne van de overleden eigenaar bij opgraving van laatstgenoemde. Bij opgraving dient de as van gezelschapsdieren gescheiden te worden van de menselijke resten. Het is niet toegelaten dat de as van het overleden gezelschapsdier wordt uitgestrooid op de strooiweide van de (inter)gemeentelijke begraafplaats.

De gemeenteraad bepaalt in het reglement, vermeld in het eerste lid, de verdere modaliteiten.

De mogelijkheid voor de gemeenteraad of het bevoegde orgaan van het intergemeentelijk samenwerkingsverband om bij reglement toe te staan de urne met as van een of meerdere al overleden gezelschapsdieren te begraven of in een columbarium te plaatsen, zoals omschreven in het eerste lid, ontstaat slechts op voorwaarde dat de gemeenteraad of het bevoegde orgaan van het intergemeentelijk samenwerkingsverband ook bij reglement heeft toegestaan dat de urne met as van de eerder overleden echtgenoot of persoon waarmee de overledene een feitelijk gezin vormde, mee kan worden begraven of bijgeplaatst in een columbarium, zoals voorzien in artikel 24, §1bis.

Regelgeving

Art. 21 van het decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017
Art. 3 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad

Tussenkomsten

Delfine Verbruggen, Marleen Mornie, Angélique De Clercq, Johan De Bleecker, Peter Van Den Haute

https://youtube.com/live/Ln4tRB4bv7Q - tijdsblok audio:  56 min 27 sec - 1 u  4 min 41 sec

Amendement ingediend door Johan De Bleecker dat luidt als volgt: 

"De gemeenteraad van Zwalm vraagt het college van burgemeester en schepenen om bij een toekomstige aanpassing van het begrafenisreglement te overwegen bepalingen op te nemen en voor te leggen inzake de mogelijkheden en modaliteiten tot het bijzetten van de as van een overleden gezelschapsdier in een graf, urnenveld of columbarium van overleden eigenaar."

Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.

Inleiding

Raadslid Lieven De Pessemier

Voorwerp en motivering

Naar aanleiding van recente dramatische en verontrustende incidenten in Vlaanderen waarbij hulpverleners tijdens of naar aanleiding van hun opdracht geconfronteerd werden met agressie of geweld, rijst de nood aan een duidelijk en consequent signaal dat dergelijk gedrag ontoelaatbaar is.

Ook binnen de brandweerzone Vlaamse Ardennen werden in het afgelopen jaar meerdere gevallen van agressie tegen hulpverleners geregistreerd. De leiding van de zone riep lokale besturen op om deze problematiek ernstig te nemen en solidariteit te tonen met de getroffen personeelsleden.

De gemeenteraad van Zwalm onderschrijft deze oproep en wenst een duidelijk beleidskader te scheppen waarbij de gemeente zich solidair opstelt met haar medewerkers en hulpverleners.

Overwegende dat:

1. Geweld tegen hulpverleners een ernstig maatschappelijk probleem vormt en een directe aantasting betekent van de menselijke waardigheid én van de publieke dienstverlening;
2. De gemeente als overheid en werkgever de plicht heeft om een veilig werkklimaat te waarborgen en haar personeelsleden te ondersteunen — ook juridisch — wanneer zij tijdens of wegens hun functie slachtoffer worden van agressie;
3. Burgerlijke partijstelling een krachtig signaal geeft van solidariteit met het slachtoffer en van maatschappelijke normbevestiging dat geweld tegen hulpverleners onaanvaardbaar is;
4. Een structurele en consequente aanpak willekeur voorkomt en duidelijkheid biedt aan medewerkers, politie en justitie;
5. Deze maatregel aansluit bij het bredere gemeentelijke beleid inzake veiligheid, welzijn en respect voor publieke dienstverlening.

VOORSTEL TOT BESLISSING

De gemeenteraad beslist dat het college van burgemeester en schepenen, zich systematisch burgerlijke partij zal stellen bij gerechtelijke procedures die betrekking hebben op feiten van fysiek of verbaal geweld, bedreiging, belaging, belediging, intimidatie of andere vormen van agressie, gepleegd tegen personeelsleden of tegen vrijwillige of professionele hulpverleners (niet-limitatief: ambulanciers, brandweerlui, leden van het operationeel kader van de geïntegreerde politie, …) die optreden in het kader van of naar aanleiding van hun officiële taken voor of in samenwerking met het lokaal bestuur van Zwalm.

Regelgeving

Art. 21 van het decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017
Art. 3 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad

Tussenkomsten

Matthijs Verschraegen, Lieven De Pessemier

https://youtube.com/live/Ln4tRB4bv7Q - tijdsblok audio:  1 u 4 min 42 sec - 1 u 13 min 10 sec

Amendement ingediend door Matthijs Verschraegen dat luidt als volgt:

" Het schrappen van het voorliggend ontwerp van besluit en te vervangen als volgt:

De gemeenteraad beslist dat het college van burgemeester en schepenen, zich systematisch burgerlijke partij zal stellen bij gerechtelijke procedures die betrekking hebben op feiten van fysiek of verbaal geweld, bedreiging, belaging, belediging, intimidatie of andere vormen van agressie, gepleegd tegen personeelsleden of tegen vrijwillige of professionele hulpverleners die optreden in het kader van of naar aanleiding van hun officiële taken voor het lokaal bestuur van Zwalm. 

Voor wat betreft andere hulpverleners, die optreden in het kader van of naar aanleiding van hun officiële taken in samenwerking met het lokaal bestuur van Zwalm of opererend op het grondgebied van de gemeente Zwalm (niet limitatief: ambulanciers, brandweerlui, leden van het operationeel kader van de geïntegreerde politie, …), zal het college van burgemeester en schepenen een schrijven richten naar de desbetreffende hulpverleningsorganisaties (Politiezone Vlaamse Ardennen en Hulpverleningszone Vlaamse Ardennen), om deze boodschap namens de gemeenteraad te onderschrijven."

Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.

Inleiding

Johan De Bleecker, schepen

Voorwerp en motivering

Overeenkomstig het decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017 (art. 27) verlaat raadslid Koen Vlassenroot de vergaderzaal gedurende de behandeling van dit onderwerp.

Gezien bij dit punt de persoonlijke levenssfeer kan worden geraakt wordt het behandeld in besloten zitting.

Bij gemeenteraadsbesluit van 27.05.2025 werd het aantal leden van de gemeentelijke commissie ruimtelijke ordening (GECORO) vastgesteld op 9 leden, waarvan 3 deskundigen en telkens 1 vertegenwoordiger van organisaties van volgende maatschappelijke geledingen:

-    milieu- en natuur
-    land- en tuinbouw
-    vereniging van werkgevers of zelfstandigen
-    vereniging van handelaars en winkeliers
-    vereniging van werknemers
-    mobiliteit en verkeersveiligheid

Via de gemeentelijke infokrant “De Zwalmse Post”, de gemeentelijke website en brieven ter attentie van de geledingen, werd in juni-juli 2025 een eerste oproep tot kandidaten gelanceerd.  Een tweede oproep tot kandidaten werd gelanceerd in de periode augustus 2025.

De ontvangen kandidaat-deskundigen zijn de volgende (zie bijlage 1: kandidaat_deskundigen):

Voor deze categorie dienen 3 deskundigen (met eventueel de door hen voorgedragen plaatsvervangers) te worden gekozen. 

Op 22.10.2025 ontvingen we ook nog een mail van de heer Geert Pauwels waarbij hij zich terugtrekt als kandidaat.

De ontvangen effectief en plaatsvervangende vertegenwoordigers van de maatschappelijke geledingen zijn de volgende (zie bijlage 2: kandidaat_vertegenwoordigers_geledingen):

Van deze geledingen dient 1 vertegenwoordiger (met eventueel de door hen voorgedragen plaatsvervanger) per geleding te worden gekozen. 

Hun eventuele motivatie alsook titels en verdiensten ter motivering van hun kandidatuur zijn deze zoals opgenomen in de ontvangen kandidaturen (bijlagen 1 en 2).

De effectieve en plaatsvervangende vertegenwoordigers van de respectievelijke geledingen dienen te worden benoemd zoals voorgedragen door deze geledingen, overeenkomstig de bevraging en zoals trouwens is bepaald in de regelgeving.  Wat betreft de maatschappelijke geleding van werkgevers of zelfstandigen zijn 3 kandidaturen ontvangen respectievelijk 2.3.1, 2.3.2 en 2.3.3 en dit voor 1 plaats.  Hier dient derhalve een keuze te worden gemaakt. De kandidaten voorgedragen door VOKA (2.3.3) voor de geleding "werkgevers/zelfstandigen" (nl Peter De Clercq en Lieve Vandycke als plaatsvervanger) zijn laattijdig en derhalve onontvankelijk. Beide kandidaten ( 2.4.1) zijn wel handelaar en kunnen in die geleding worden toegelaten.

Overeenkomstig de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, in het bijzonder afdeling 3 art. 1.3.3 § 3 wordt de voorzitter en de vaste secretaris voorgedragen door het college van burgemeester en schepenen.  De voorzitter dient gekozen te worden uit de deskundigen. Brigitte Vermeersch werd bij collegebesluit van 30.09.2025 opnieuw voorgedragen als voorzitter omwille van haar engagement hiertoe en de continuïteit, haar communicatieve vaardigheid en leiderscapaciteiten, haar jarenlange ervaring als notaris, haar kennis in de feitelijke lokale toestand en betrokkenheid bij de openbare besturen.  Eveneens werd Mikaël Callebaut opnieuw voorgedragen als vaste secretaris omwille van zijn jarenlange beroepservaring als gemeentelijk omgevingsambtenaar, zijn ervaring in het vergunningenbeleid- en planning en zijn jarenlange ervaring als vaste commissiesecretaris van de GECORO, beiden onder voorbehoud van het stemgedrag van de gemeenteraad.  De vaste commissiesecretaris is niet stemgerechtigd.

De gemeenteraad wordt dus gevraagd over te gaan tot de benoeming van 3 effectief deskundigen en hun eventueel plaatsvervangers deskundigen, 1 effectief vertegenwoordiger en hun eventueel plaatsvervangend vertegenwoordiger van elk van de 6 geledingen, een voorzitter, een ondervoorzitter en een vaste secretaris van de GECORO.  Onder de nieuwe GECORO zal ook worden gewerkt rond een huishoudelijk reglement, waarna deze op een later moment ter goedkeuring zullen worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Anna Verhoeve is de enige kandidaat ondervoorzitter.

De samenstelling van de nieuwe GECORO dient rekening te houden met de man-vrouwverhouding die bepaalt dat ten hoogste twee derden van de leden van de GECORO van hetzelfde geslacht zijn.

Verwijzingen

Gemeenteraadsbesluit van 27.05.2025 houdende "oprichting adviesraden - goedkeuring"

Gemeenteraadsbesluit van 27.05.2025 houdende de samenstelling van de GECORO

Collegebesluit van 30.09.2025 houdende voordracht van de voorzitter (Brigitte Vermeersch) en van de vaste commissiesecretaris (Mikaël Callebaut) voor de nieuwe GECORO

Kandidaatstellingen

Mail Geert Pauwels van 22.10.2025

www.vrp.be/overzicht/gecoro

Regelgeving

Artikelen 1.3.3 en 1.3.4 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening

Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van nadere regels voor de samenstelling, de organisatie en de werkwijze van de provinciale, intergemeentelijke en gemeentelijke commissies voor ruimtelijke ordening van 19.05.2000 en wijzigingen 

Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van een deontologische code voor de leden van de PROCORO en de GECORO

Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017

Tussenkomsten

Raadslid Eric De Vriendt geeft aan dat bij de kandidaat voor de geleding van handelaars en winkeliers de voordracht te laat was.  De kandidatuur zelf was wel tijdig.  Volgens raadslid Eric De Vriendt moest er ook een tijdige voordracht zijn van een vereniging en deze was te laat. Het college is van mening dat betrokkene als individueel handelaar wel kon voorgedragen worden. Hierover en hoe we verder moeten met dit agendapunt wordt wat gediscussieerd door de raad waarbij diverse raadsleden het woord nemen. Er is geen eensgezindheid voor verdere aanpak.

Hierna wordt de vergadering even geschorst door de voorzitter en na de schorsing stelt de burgemeester volgend amendement voor op art. 5 van het ontwerpbesluit waarbij het art. 5 moet vervangen worden als volgt: 

"Er wordt een verlengde oproep gedaan voor de kandidatuurstelling voor alle geledingen. De gemeenteraad beslist dat de termijnen verlengd worden tot vrijdag 7 november 2025 om 12:00 uur. De gemeenteraad beslist eveneens dat de reeds rechtsgeldig ontvangen kandidaturen ontvankelijk zijn en deze kandidaturen niet moeten herbevestigd worden."

Hierna wordt een nieuwe schorsing gevraagd door raadslid Francia Neirinck waarbij na deze schorsing raadslid Eric De Vriendt vraagt toch alles uit te stellen en een hernieuwde oproep te doen omdat het voorstel sowieso niet leidt tot een volledige samenstelling van de Gecoro.

Er volgt daarna stemming over het amendement inzake art. 5 met als resultaat:

Met 10 stemmen voor (Tom Aelbrecht, Matthijs Verschraegen, Karen De Colfmacker, Johan De Bleecker, Guido De Temmerman, Tom Van Canneyt, Werner Baudewijn, Angélique De Clercq, Delfine Verbruggen, Marleen Mornie), 6 stemmen tegen (Eric De Vriendt, Patrick Moreels, Emmy Herregodts, Francia Neirinck, Peter Van Den Haute, Lieven De Pessemier)

Daarna wordt overgegaan tot stemmingen inzake de voorgedragen kandidaat deskundigen, voorzitter, ondervoorzitter en commissiesecretaris.

Raadslid Lieven De Pessmier meldt tijdens de stemmingen dat de zittingsdatum op 3 van de 4 stembiljetten fout is maar meldt verder dat dit geen probleem is voor hem.  De andere leden van de vergadering maken ook geen bezwaren en er worden dus geen stembrieven hermaakt.

Stemmingen voor 3 deskundigen

In uitvoering van artikelen 29 van het huishoudelijk reglement wordt voor voorliggend besluit een stem- en stemopnemingsbureau samengesteld bestaande uit de voorzitter, Tom Aelbrecht, en de twee aanwezige jongste raadsleden, Angélique De Clercq en Karen De Colfmacker
16 raadsleden nemen deel aan de geheime stemming, in openbare zitting, en elk raadslid ontvangt 1 stembiljet.
Na de geheime stemming worden 16 stembiljetten in de stembus gevonden.
De stemopneming van deze biljetten geeft volgend resultaat:
Kandidaat effectief Brigitte Vermeersch : 10 stemmen ja - 6 onthoudingen
Kandidaat effectief Anna Verhoeve : 10 stemmen ja en 6 onthoudingen
Kandidaat effectief Stefanie Browaeys : geen stemmen
Kandidaat effectief Lieven Van Den Berge met plaatsvervangster Marlies Van Den Berge : 10 stemmen ja - 6 onthoudingen
Kandidaat effectief Lionel Eeckhout : geen stemmen 

Stemming ondervoorzitter

In uitvoering van artikelen 29 van het huishoudelijk reglement wordt voor voorliggend besluit een stem- en stemopnemingsbureau samengesteld bestaande uit de voorzitter, Tom Aelbrecht, en de twee aanwezige jongste raadsleden, Angélique De Clercq en Karen De Colfmacker
16 raadsleden nemen deel aan de geheime stemming, in openbare zitting, en elk raadslid ontvangt 1 stembiljet.
Na de geheime stemming worden 16 stembiljetten in de stembus gevonden.
De stemopneming van deze biljetten geeft volgend resultaat:
Anna Verhoeve : 10 stemmen ja - 6 onthoudingen

Stemming voorzitter

In uitvoering van artikelen 29 van het huishoudelijk reglement wordt voor voorliggend besluit een stem- en stemopnemingsbureau samengesteld bestaande uit de voorzitter, Tom Aelbrecht, en de twee aanwezige jongste raadsleden, Angélique De Clercq en Karen De Colfmacker
16 raadsleden nemen deel aan de geheime stemming, in openbare zitting, en elk raadslid ontvangt 1 stembiljet.
Na de geheime stemming worden 16 stembiljetten in de stembus gevonden.
De stemopneming van deze biljetten geeft volgend resultaat:
Brigitte Vermeersch : 10 stemmen ja - 6 onthoudingen

Stemming commissiesecretaris 

In uitvoering van artikelen 29 van het huishoudelijk reglement wordt voor voorliggend besluit een stem- en stemopnemingsbureau samengesteld bestaande uit de voorzitter, Tom Aelbrecht, en de twee aanwezige jongste raadsleden, Angélique De Clercq en Karen De Colfmacker
16 raadsleden nemen deel aan de geheime stemming, in openbare zitting, en elk raadslid ontvangt 1 stembiljet.
Na de geheime stemming worden 16 stembiljetten in de stembus gevonden.
De stemopneming van deze biljetten geeft volgend resultaat:
Mikaël Callebaut: 10 stemmen ja - 6 onthoudingen