De gemeenteraad keurt het subsidiereglement Buitenschoolse Opvang en Activiteiten (BOA) Zwalm goed.
Sinds 2025 ontvangt het lokaal bestuur BOA subsidies:
| Jaar | Totale subsidie | BOOST-subsidie | BOA-subsidie |
| Voor 2025 | - | - | - |
| 2025 | € 122.035 |
€ 122.035 |
|
| 2026 | € 121.038 |
€ 65.558 |
€ 55.480 |
| vanaf 2027 | € 165.985 |
€ 165.985 |
Vanaf 2027 ontvangt het lokaal bestuur structureel en jaarlijks € 165.985.
Volgende richtlijnen moeten gerespecteerd worden bij de besteding van BOA-subsidies:
De jaarlijkse BOA-subsidie zal in Zwalm als volgt besteed worden:
1. REGIE <= max 25% totale BOA subsidies € 41.496
2. AANBOD >=75% totale BOA-subsidies € 124.489
De subsidie voor voor- en naschoolse opvang bestaat uit een basissubsidie van 50% op basis van het aantal schoolgaande kinderen. Daarnaast zijn er voor 50% impulssubsidies voorzien:
De subsidies voor vakantieopvang worden berekend op basis van een puntensysteem waarbij volgende zaken in rekening worden genomen:
De subsidie voor activiteiten wil een geïntegreerd aanbod of aansluitend aanbod van activiteiten stimuleren in de voor- en naschoolse opvang. Dit kan op school of eventueel op een andere locatie, maar dan is de organisator verantwoordelijk voor het vervoer.
Dit subsidiereglement werd ter advies voorgelegd aan het lokaal samenwerkingsverband (LSV) BOA op 28.01.2026. De leden van het LSV kregen daarna tijd tot de volgende bijeenkomst op 25.02.2026 om hun feedback te formuleren. Het subsidiereglement werd positief geadviseerd.
Verslag LSV BOA van 28.01.2026
Verslag LSV BOA van 25.02.2026
Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017
Decreet houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten van 03.05.2019
Gemeenteraadsbesluit van 28.04.2026 houdende goedkeuring van het erkenningskader Buitenschoolse Opvang en Activiteiten (BOA) Zwalm
artikel 1- Wetgeving
De Vlaamse overheid beoogt met het BOA-decreet (buitenschoolse opvang en activiteiten) een geïntegreerd aanbod van buitenschoolse activiteiten voor kinderen die naar de kleuter en lagere school gaan via samenwerking tussen relevante opvangactoren waarbij het lokaal bestuur de regierol opneemt.
Alle huidige en toekomstige bepalingen uit het BOA-decreet zijn ook van toepassing op dit subsidiekader.
Het lokaal bestuur erkent opvanginitiatieven via een eigen lokaal erkenningskader goedgekeurd op de gemeenteraad van 28 april 2026.
artikel 2 - Algemene principes en focus van het subsidiekader
Om in aanmerking te komen voor potentiële BOA subsidies van de gemeente, dient elke organisator erkend te zijn en de lokale erkenningsvoorwaarden na te leven.
Het lokaal bestuur kan jaarlijks een verantwoording opvragen van de gemaakte kosten, om te bekijken dat een organisator nood heeft aan de verkregen subsidie.
Het subsidiekader richt zich op niet-gemeentelijke aanbieders van buitenschoolse opvang voor kinderen tussen 2,5 en 12 jaar, die:
Als we als lokaal bestuur rapportering en/of verantwoording vragen aan een organisator, dan beperken we ons tot het controleren van de activiteit op het grondgebied van Zwalm en niet over haar totale werking.
De volgende algemene principes gelden voor de subsidiereglementen:
Het erkennings- en subsidiekader kan later worden gewijzigd en bijgestuurd op basis van toekomstige beleidskeuzes van de welzijnsregio Vlaamse Ardennen en/of een wijziging van bovenlokale overheden (zoals wijzigingsdecreten en uitvoeringsbesluiten van Vlaanderen/Opgroeien).
artikel 3 - Definities BOA
3.1 Lokaal bestuur:
De gemeente Zwalm vertegenwoordigd door haar college van burgemeester en schepenen.
3.2 Buitenschoolse opvang en activiteiten (BOA):
Verzamelnaam voor elke georganiseerde vorm van kinderopvang of vrijetijdsactiviteit die plaatsvindt buiten de schooltijd.
3.3 Organisator:
De rechtspersoon of organisatie die verantwoordelijk is voor het opzetten, coördineren en aanbieden van buitenschoolse opvang voor kinderen.
3.4 Medewerker:
Iedere persoon (ongeacht hun statuut, vrijwilliger of professional) die onder verantwoordelijkheid van de organisator activiteiten uitvoert, kinderen begeleidt en elke persoon die betrokken is bij buitenschoolse opvang, buitenschoolse activiteit of vrijetijdswerking;
3.5 Lokaal Samenwerkingsverband BOA Zwalm (LSV):
Dit is een adviesorgaan, erkend door het lokaal bestuur Zwalm, waarin lokale actoren betrokken bij buitenschoolse opvang en activiteiten afstemmen over het beleid en het aanbod.
3.6 Inclusief aanbod:
Een werking met aandacht voor diversiteit en gelijke kansen. Een werking waarin ieder kind welkom kan zijn en de kans krijgt om deel te nemen. We streven ernaar om de diversiteit tussen kinderen te erkennen en waarderen, en houden waar mogelijk rekening met hun talenten en noden. De organisator kan activiteiten en ondersteuning afstemmen op verschillende leefwerelden en ontwikkelingsniveaus. We proberen drempels te verlagen en een veilige, respectvolle omgeving te creëren. Zo krijgt ieder kind de ruimte om zich te ontplooien, op zijn tempo en volgens zijn mogelijkheden.
De organisator met een inclusief aanbod heeft een proactief opnamebeleid. Ze denkt na over mogelijke drempels voor gezinnen om van het aanbod gebruik te maken en werkt deze weg.
De gemeente heeft een logo ontwikkeld, zodat organisatoren visueel duidelijk kunnen maken zowel fysiek als online dat ze een inclusief aanbod hebben.
3.7 Erkenningscategorie:
Een categorie bepaalt in dit erkenningskader waarvoor een BOA-organisator een erkenning kan aanvragen voor een specifiek BOA-initiatief. Er zijn drie categorieën. Een organisator of initiatief kan onder meerdere categorieën vallen afhankelijk van het aanbod.
3.7.1 Erkenningscategorie: opvang voor- en naschools op schooldagen en opvang woensdagnamiddag en schoolvrije dagen
De opvang voorziet in een aanbod voor schooltijd, na schooltijd en/of op woensdagmiddag en op schoolvrije dagen.
3.7.2 Erkenningscategorie: vakantieopvang
De opvang biedt opvang tijdens de schoolvakanties van meer dan één dag. Onder deze categorie valt onder andere de kampen tijdens de schoolvakanties en speelpleinwerking.
3.7.3 Erkenningscategorie: buitenschoolse activiteiten
De organisator biedt activiteiten aan tijdens de opvang en/of aansluitend op de schooluren, evenals losse activiteiten. Deze activiteiten duren maximaal één dag.
De activiteiten kunnen ook bestaan uit lessenreeksen die over een langere periode plaatsvinden, met een gespreide of periodieke frequentie.
artikel 4 - De BOA subsidies voor externe organisatoren
De subsidies zijn enkel aan te vragen voor niet-gemeentelijke organisatoren. Gemeentelijke diensten en organisatoren komen niet in aanmerking voor deze BOA-subsidiereglementen.
De verschillende BOA subsidies van de gemeente Zwalm zijn combineerbaar.
We geven de subsidiereglementen mee in een overzicht met het jaarlijks subsidiebedrag.
|
|
artikel |
Erkennings-categorie |
Subsidie |
jaarbedrag |
Periode |
| 1 |
6 |
Voor- en naschoolse opvang |
Organisator niet-gemeentelijke voor- en naschoolse opvang |
€ 39.000 |
Schooljaar |
| 2 |
7 |
Vakantieopvang |
Vakantieopvang |
€ 39.000 |
Kalenderjaar |
| 3 |
8 |
Activiteiten
|
Geïntegreerde activiteiten |
€ 4.000
|
Kalenderjaar (2 periodes jan-jun/juli-dec |
|
|
5 |
|
Reserve |
€ 993 | Kalenderjaar |
artikel 5 - Reservebudget BOA
Binnen het BOA-beleid is jaarlijks een reservebudget voorzien.
Dit budget dient om:
De reserve kan worden ingezet voor gerichte financiële ondersteuning, afgestemd op acute behoeften en /of evoluerende noden, en op basis van de voortschrijdende inzichten en regelmatige evaluatiemomenten van het BOA-beleid. De reserves kunnen worden ingezet voor het opzetten van extra BOA-acties en stimulerende of ondersteunende initiatieven (bv. Vorming, externe begeleiding, ...). Dit kan gebeuren op advies van het Lokaal Samenwerkingsverband en na beslissing van het College van Burgemeester en Schepenen (CBS).
Verhoging van de reserve door niet benutte subsidies
Niet-opgebruikte subsidies binnen dit subsidiereglement worden toegevoegd aan het reservebudget om het BOA-aanbod verder te ondersteunen.
Onbenutte reserve
Indien het BOA-reservebudget niet wordt aangewend, zal het resterende bedrag worden ingezet ter ondersteuning van het gemeentelijke BOA-aanbod. Het lokaal bestuur heeft ook de wettelijke mogelijkheid om 20% van de BOA subsidies door te schuiven naar een volgend kalenderjaar (met een gecumuleerde reserve van maximum 50% van de BOA subsidie).
artikel 6 - Subsidie 1: subsidies voor niet-gemeentelijke opvangorganisatoren voor- en naschools
Jaarbedrag: € 39.000.
Doel: Behouden van de continue schoolopvang, verhogen van de kwaliteit van de buitenschoolse opvang voor- en naschools, stimuleren van huiswerkbegeleiding, ratio voor kleuters van minstens 1/18 en stimuleren van het structureel continu voorzien van woensdagmiddagopvang.
Voorwaarden:
Berekeningsmethodiek: Enerzijds een basissubsidie van 50% en anderzijds drie impulssubsidies voor samen 50%. De drie impulssubsidies zijn de volgende: 30% voor woensdagmiddag en schoolvrije dagen, 10% voor huiswerkbegeleiding en 10% voor het behalen van een ratio van minstens 1 begeleider per 18 kleuters.
1) Basissubsidie van 50% van het totale subsidiebedrag van voor- en naschoolse opvang: berekening te verdelen door dit bedrag te delen door alle schoolgaande kinderen en de verhouding van aantal kinderen per school.
2) Impulssubsidies
Impulssubsidie 1: 30% voor structurele opvang op woensdagmiddag en schoolvrije dagen
Impulssubsidie 2: 10% voor huiswerkbegeleiding
Impulssubsidie 3: 10% voor behalen van ratio van minstens 1 begeleider per 18 kleuters
Toepassingsgebied: per schooljaar.
Deadline subsidieaanvraag: aanvraag per schoollocatie voor 1 juni voor het volgende schooljaar.
Communicatie subsidiebedrag van lokaal bestuur aan elke subsidieaanvrager voor 1 september.
Verantwoording organisator aan lokaal bestuur: te bezorgen door de opvangorganisator en laatste 1 maand na afloop van het schooljaar (voor 1 oktober): een verantwoording van de gerealiseerde doelen en voorwaarden.
Betaling: 75% voorschot van de basissubsidie aan elke organisator voor 1 september en de afrekening ten laatste twee maanden na de ontvangst van de verantwoording van de opvangorganisator.
artikel 7 - Subsidie 2: subsidies voor vakantieopvang
Dit specifiek subsidiereglement voor vakantieopvang gaat in werking vanaf kalenderjaar 2027.
Jaarbedrag: € 39.000.
Doel: Ondersteunen en verhogen van het aanbod aan opvangweken in de vakantie: stimuleren van nieuwe en extra organisatoren, doel de opvangnoden, hiaten en piekweken oplossen door het aanbod te verhogen. In het bijzonder wil het lokaal bestuur met dit subsidiereglement ook het specifiek aanbod voor vakantiekampen voor kleuters stimuleren, aandacht voor inclusief beleid en het aanbod verhogen in de kleine vakanties krokus, herfst en kerst en in de zomervakantie in de periode voor 11 juli en na 15 augustus.
Voorwaarden:
Berekeningsmethodiek:
Toepassingsgebied: per kalenderjaar.
Deadline subsidieaanvraag: aanvraag voor 1 oktober voor het volgende jaar.
Betaling: 75% voorschot van het minimumbedrag per organisator in het 1ste kwartaal.
Verantwoording organisator aan lokaal bestuur: ten laatste tegen 31 januari: een rapportering over elke vakantieweek met de effectieve aanwezige kinderen. Betaling ten laatste twee maanden na de ontvangen verantwoording.
artikel 8 - Subsidie 3: subsidies voor geïntegreerde activiteiten binnen de voor- en naschoolse opvang
Dit specifiek subsidiereglement voor activiteiten gaat in werking vanaf 1 september 2026. Met andere woorden voor activiteiten die plaats vinden vanaf september 2026 kan een organisator een subsidie aanvraag indienen.
Jaarbedrag: € 4.000.
Doel: Het stimuleren van een geïntegreerd aanbod of aansluitend aanbod van activiteiten in de voor- en naschoolse opvang. Dit kan op school of eventueel op een andere locatie, maar dan is de organisator verantwoordelijk voor het vervoer. We willen elk kind (ongeacht achtergrond of financiële situatie) toegang geven tot een breed en gevarieerd vrijetijdsaanbod, door samenwerking tussen scholen, buitenschoolse opvang en lokale vrijetijdsaanbieders te bevorderen. We willen structurele partners (lessenreeksen) extra stimuleren.
Voorwaarden:
Berekeningsmethodiek subsidieberekening op basis van puntensysteem waarbij:
Maximum subsidiebedrag:
Toepassingsgebied: twee indienperiodes met € 2.000 per periode: periode 1 van januari tot en met juni en periode 2 van juli tot en met december.
Indienen subsidieaanvraag:
Betaling: derde kwartaal voor correct en volledig ingediende subsidieaanvragen voor periode 1 en in het eerste kwartaal het eerstvolgende jaar voor correct en volledig ingediende subsidieaanvragen van periode 2.
artikel 9 - Aanvraagprocedure voor BOA-subsidies
De aanvraag voor een subsidie gebeurt via het door het lokaal bestuur ter beschikking gesteld aanvraagformulier dat je indient bij het lokaal bestuur van Zwalm.
artikel 10 - Verantwoording staatsteun
Bij een subsidieaanvraag bij de gemeente Zwalm van € 10.000 of meer op jaarbasis moet de organisator samen met het dossier een ingevulde en ondertekende verklaring op eer inzake de-minimissteun indienen. Het lokaal bestuur stelt een standaard formulier ter beschikking. De grens van € 10.000 voor de verplichte verklaring op eer wordt ingesteld omdat dit BOA subsidiereglement uitsluitend lokale werkingen ondersteunt. Deze werkingen richten zich op een duidelijk afgebakende lokale doelgroep binnen Zwalm, waardoor de mogelijke concurrentieverstoring minimaal is. Subsidies onder deze drempel worden beschouwd als beperkt in economische impact en primair maatschappelijk van aard. De keuze voor deze grens is daarom proportioneel en administratief verantwoord.
Deze verplichting van organisatoren geldt tot 31 december 2027. De gemeente Zwalm stelt hiervoor een sjabloon ter beschikking op haar website. Subsidie aanvraag dossiers zonder deze verklaring zijn onontvankelijk.
Dit subsidiereglement valt onder de Europese staatssteunwetgeving (art. 107, lid 1 VWEU). De gemeente Zwalm registreert elke toegekende steun in het Europese de-minimisregister vanaf 2026.
Tot 1 januari 2029 moeten aanvragers (organisator inclusief verbonden ondernemingen) verklaren welke de-minimissteun zij in de drie voorafgaande rollende jaren ontvingen (dag op dag). Staatssteun toegekend vanaf 1 januari 2026 kan de gemeente rechtstreeks controleren in het online register.
Overschrijding van de‑minimisplafonds
Indien uit de verklaring op eer blijkt dat toekenning van de steun ertoe zou leiden dat het de‑minimisplafond wordt overschreden (nl. meer dan 300.000 euro in de 3-jarige periode voor aanvraagdatum), kan het lokaal bestuur bijkomende steun boven deze grens weigeren of de activiteit als DAEB (Diensten van Algemeen Economisch Belang) compenseren onder het toepasselijke DAEB‑besluit, mits de gemeente de organisator formeel met de DAEB belast via een toewijzingsbesluit en de voorwaarden van dat kader strikt naleeft. (nieuwe grens € 750.000 over drie jaar).
artikel 11 - Beslissing subsidieaanvraag
Algemeen principe
Je ontvangt binnen de zestig dagen na aanvraag een beslissing, behalve anders vermeld bij de specifieke subsidie.
De gemeente brengt de aanvrager schriftelijk op de hoogte van de beslissing binnen de 14 dagen na de beslissing. Het lokaal bestuur zal het Lokaal Samenwerkingsverband informeren inzake de genomen subsidiebeslissingen.
artikel 12 - Geldigheid van de subsidie
Een subsidie dient jaarlijks aangevraagd te worden, behalve indien anders bepaald.
Belangrijke wijzigingen in het aanbod, openingsuren, inschrijfbeleid moeten worden gemeld aan het lokaal bestuur. De organisator is verplicht om jaarlijks de actuele identiteits- en correspondentiegegevens bij het lokaal bestuur te updaten. Indien er geen wijzigingen zijn, hoeft er niets te gebeuren.
artikel 13 - Handhaving en toezicht
Het lokaal bestuur volgt de naleving van erkenningsvoorwaarden op voor BOA-initiatieven die erkend zijn. Het lokaal bestuur staat zelf in voor, of kan een externe partner aanduiden voor, de controle van de subsidievoorwaarden.
Het lokaal bestuur kan steeds de nodige gegevens opvragen en de juistheid van de naleving van de erkennings- en subsidievoorwaarden controleren.
Het lokaal bestuur kan altijd ter plaatse controleren of aan de subsidievoorwaarden wordt voldaan.
Het lokaal bestuur heeft de decretale kwaliteitsverplichting om in te grijpen als kinderen in gevaar zijn op vlak van veiligheid en gezondheid.
Er is een klachtenprocedure voor klachten over het erkend aanbod van buitenschoolse opvang en activiteiten. Dit is de klachtenprocedure van de gemeente Zwalm.
https://www.zwalm.be/reglementen/klachtenbehandelingsreglement)
artikel 14 - Intrekken subsidie
De erkenning kan worden ingetrokken bij niet-naleving van de voorwaarden, herhaaldelijke klachten, misbruik van subsidie of wanneer de controle wordt verhinderd. In deze gevallen beslist het lokaal bestuur de organisator al dan niet aan te manen.
De aanmaning gebeurt schriftelijk en vermeldt een termijn waarin de organisator moet voldoen aan de niet-nageleefde bepalingen of aan de vereisten van het toezicht, en kan specifieke voorwaarden bevatten om te voldoen aan de niet-nageleefde bepalingen.
Het lokaal bestuur kan de erkenning bij dringende noodzakelijkheid onmiddellijk en zonder aanmaning opheffen. De organisator wordt schriftelijk op de hoogte gebracht.
Het lokaal bestuur licht het lokaal samenwerkingsverband in over de opheffing van een erkenning. Een intrekking van de erkenning kan ook een volledige of gedeeltelijke intrekking van de subsidie betekenen.
Het niet naleven kan een vermindering (bij berekening of afrekening) of volledige terugvordering van de subsidie betekenen. Met andere woorden bij de subsidies waar er gewerkt wordt met een voorschot, kan de stad het volledige subsidiebedrag (incl. het voorschot) bij het niet realiseren van het doel en/of naleven van de erkennings- en/of subsidievoorwaarden terugvorderen.
artikel 15 - Bezwaar
Bij betwisting van beslissingen, kan binnen 30 dagen na kennisgeving een gemotiveerd bezwaar via aangetekende brief worden ingediend bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaar vermeldt minstens de volgende gegevens: de naam en het ondernemingsnummer van de organisator; het adres van de kinderopvanglocatie(s); de motivering van het bezwaar; de datum en de handtekening van de organisator.
Het college van burgemeester en schepenen stuurt een ontvangstmelding en beslist over de ontvankelijkheid van het bezwaar uiterlijk 30 dagen na de datum van de ontvangst van het bezwaar.
Het bezwaar schorst de uitvoering van de beslissing, tenzij de beslissing bij dringende noodzakelijkheid is genomen.
artikel 16 - In werking
Dit BOA subsidiekader treedt in werking vanaf 1 september 2026.
Dit onder voorbehoud van de uiteindelijke uitvoeringsbesluiten van de wijzigingen van het decreet houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten van 16 mei 2025 (het zogenaamde BOA-decreet) en eventuele wijzigingsdecreten.
Opgelet: uitzondering hierop is het subsidiereglement 2 (artikel 7) inzake de subsidies voor vakantieopvang dat pas in gaat vanaf 2027.
artikel 17 - Evaluatie
Het subsidiekader kan jaarlijks geëvalueerd en bijgestuurd worden indien nodig en minstens om de zes jaar.
Art. 1 - De gemeenteraad keurt het subsidiereglement Buitenschoolse Opvang en Activiteiten Zwalm, zoals opgenomen in bijlage, goed.
Art. 2 - De jaarlijkse BOA-subsidie zal vanaf 2027 als volgt besteed worden:
1. REGIE <= max 25% totale BOA subsidies € 41.496
2. AANBOD >=75% totale BOA-subsidies € 124.489
Art. 3 - Dit besluit treedt in werking en wordt bekendgemaakt conform het decreet lokaal bestuur.