De raad voor maatschappelijk welzijn beslist dat de notulen van haar voorgaande zitting worden goedgekeurd.
Tom Aelbrecht, voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn
De notulen van de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 25.11.2025 worden aan de raad voor maatschappelijk welzijn ter goedkeuring voorgelegd. Ze vormen samen met de audio-visuele opname tevens het zittingsverslag.
Ontwerpnotulen van de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 25.11.2025.
Audio-visueel verslag van de raad voor maatschappelijk welzijn van 25.11.2025 zoals te vinden op: https://www.youtube.com/live/zwG4Rmdlc8o
Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017, art. 277 & 278 §2
Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017, art. 285 t.e.m. 287
Geen
https://www.youtube.com/live/aCU1eJROIY4 - tijdsblok audio: 5 u 2 min 13 sec - 5 u 2 min 25 sec
Enig art. – De notulen van de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 25.11.2025 - die samen met de audio-visuele opname tevens het zittingsverslag uitmaken - worden goedgekeurd.
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist tot vaststelling van het meerjarenplan 2026-2031 - deel OCMW.
Guido De Temmerman, lid vast bureau
Het bestuur dient voor het einde van het jaar dat volgt op de gemeenteraadsverkiezingen een meerjarenplan vast te stellen voor de komende 6 jaren, nl 2026-2031. Dat meerjarenplan bestaat uit o.a. een beleidsverklaring, een strategische nota, een financiële nota en een toelichting. De opmaak is gebaseerd op een analyse van de omgeving, de partijprogramma's van de besturende partijen en de input van adviesraden.
Gemeente en OCMW voeren één geïntegreerd beleid met als thema “Samen bouwen we aan de toekomst van Zwalm” uitgaande van de 10 volgende doelstellingen:
BD 1 - Zwalm is veilig
BD 2 - Zwalm communiceert
BD 3 - Zwalm is er voor je
BD 4 - Zwalm ontwikkelt
BD 5 - Zwalm werkt
BD 6 - Zwalm verbindt en laat je genieten
BD 7 - Zwalm draagt zorg
BD 8 - Zwalm beweegt veilig
BD 9 - Zwalm onderneemt
BD 10 - Zwalm werkt samen
Het meerjarenplan van de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn vormen één geïntegreerd geheel.
In de strategische nota van het meerjarenplan worden de beleidsdoelstellingen en de beleidsopties voor het extern en intern te voeren beleid geïntegreerd weergegeven.
In de financiële nota van het meerjarenplan wordt de financiële vertaling van de beleidsopties van de strategische nota weergegeven en wordt verduidelijkt hoe het financiële evenwicht wordt gehandhaafd.
Daarnaast is er een toelichting alsook een documentatiebundel.
De bundel van het meerjarenplan bevat alle informatie over de verrichtingen in het ontwerp van meerjarenplan die relevant is voor de raadsleden om met kennis van zaken een beslissing te kunnen nemen.
Het ontwerp van beleidsrapport werd veertien dagen voor de vergadering waarop het wordt besproken aan ieder lid van de gemeenteraad of de raad voor maatschappelijk welzijn bezorgd.
De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stemmen over hun deel van elk beleidsrapport. Nadat de raden zo het beleidsrapport elk voor hun deel hebben vastgesteld, keurt de gemeenteraad het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn goed. Door die goedkeuring wordt het beleidsrapport in zijn geheel geacht definitief vastgesteld te zijn.
In kader van organisatiebeheersing wordt ook voorgesteld om wijzigingen die niet vallen onder de uitdrukkelijk bevoegdheid van de gemeenteraad/raad voor maatschappelijk welzijn te delegeren. Vroeger bevatte het gemeente- en OCMW-decreet daar regels over maar nu wordt dit overgelaten aan de autonomie van het lokaal bestuur in kader van haar organisatiebeheersing.
In deze beslissing wensen we ook opname te doen van alle reglementen die door uitvoering van dit meerjarenplan zullen worden geschrapt.
Het meerjarenplan 2026 - 2031 bestaande uit o.a. een strategische nota en financiële nota met bijhorende toelichting en documentatie
Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017
Besluit van de Vlaamse Regering van 30.03.2018 over de beleids-en beheerscyclus van de lokale besturen
Ministerieel besluit van 26.06.2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen
Omzendbrief KBB/ABB 2025/1 betreffende de strategische meerjarenplannen 2026-2031 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus
Geen
https://www.youtube.com/live/aCU1eJROIY4 - tijdsblok audio: 5 u 2 min 26 sec - 5 u 2 min 52 sec
Art. 1 - Het meerjarenplan 2026-2031 - deel OCMW - bestaande uit een strategische nota en financiële nota met bijhorende toelichting en documentatie wordt vastgesteld.
Art. 2 - Aanpassingen die niet vallen onder in de regelgeving voorziene aanpassingen van het meerjarenplan vallen in kader van interne organisatiebeheersing onder de bevoegdheid van de algemeen directeur en de door hem uitgewerkte regeling.
Art. 3 - De besluiten van de raad voor maatschappelijk welzijn van 20.10.2011 houdende "OCMW-dienstverlening: uitleendienst medisch hulpmateriaal - aanpassing reglement", van 19.03.2014 houdende "OCMW-dienstverlening: reglement met betrekking tot tussenkomst abonnement De Lijn - goedkeuring", van 21.03.2012 houdende "OCMW-dienstverlening: reglement met betrekking tot de begeleiding van cliënten bij gespreide betaling van stookolieleveringen door het OCMW - aanpassing - goedkeuring" en van 17.12.2020 houdende "Reglement voor de toekenning van een brandhouttoelage en pellets - aanpassing en hercoördinatie" worden opgeheven met ingang van 01.01.2026.
Art. 4 - Het meerjarenplan 2026-2031 met bijhorende bijlagen zal binnen de wettelijke termijnen worden overgemaakt aan het gemeentebestuur en aan het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, Agentschap Binnenlandse Bestuur en dit in de voorgeschreven vorm via het digitaal loket.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het reglement mantelzorgpremie goed.
Karen De Colfmacker, lid vast bureau/voorzitter BCSD
Zorgbehoevenden verblijven graag zo lang mogelijk in hun eigen thuissituatie. Bovendien voorkomt hulp en zorg in de thuissituatie dat mensen te vroeg een beroep moeten doen op andere, duurdere vormen van zorg, zoals een woonzorgcentrum of een ziekenhuis. Om informele thuishulp/zorg te stimuleren en zo ook de professionele hulp aan huis werkbaar te houden, is het belangrijk om de niet-professionele personen die instaan voor de dagelijkse zorg van een zorgbehoevende te ondersteunen en hun inzet te waarderen.
De gemeentelijke mantelzorgpremie werd goedgekeurd op de gemeenteraad van 7.02.0.2012 en het bedrag werd geïndexeerd van € 25,00 naar € 30,00 vanaf 1.01.2020 via het gemeenteraadsbesluit van 19.12.2019.
Gezien de evolutie van de gezondheidsindex sinds die datum, is het aangewezen de premie mee te laten evolueren met de index. We indexeren naar € 35,00 per maand en passen jaarlijks aan. Hiermee wordt de waardering voor de inzet van mantelzorgers beter afgestemd op de huidige economische realiteit.
Het reglement wordt ook overgeheveld van de gemeentelijke entiteit naar de OCMW-entiteit dit omwille van administratieve handelingen.
Daarnaast wordt een extra voorwaarde toegevoegd: een persoon die als zorgbehoevende in aanmerking komt voor deze premie, kan niet tegelijkertijd als mantelzorger optreden voor een andere zorgbehoevende. Het doel van de premie is immers het erkennen van de extra zorg die de mantelzorger daadwerkelijk en dagelijks verleent. Wanneer een mantelzorger zich later ook als zorgbehoevende kenbaar maakt, zou deze voorwaarde in het gedrang komen.
Besluit van de gemeenteraad van 19.12.2019 betreffende de verhoging van de gemeentelijke mantelzorgpremie.
Decreet over het Lokaal Bestuur van 22.12.2017
Geen
https://www.youtube.com/live/aCU1eJROIY4 - tijdsblok audio: 5 u 2 min 53 sec - 5 u 3 min 0 sec
Reglement mantelzorgpremie
Art. 1 - Het lokaal bestuur verleent met ingang van 01.01.2026 onder de hiernavolgende voorwaarden een mantelzorgpremie aan personen die een of meerdere zorgbehoevende personen thuis verzorgen als mantelzorger, dit binnen de perken van het voorziene budget in het meerjarenplan.
Art. 2 - Doelstelling
De mantelzorgpremie wordt toegekend als blijk van waardering voor de inzet van de mantelzorgers, die de informele zorg van een zorgbehoevende persoon op zich nemen, zodat deze zo lang mogelijk thuis kan blijven wonen. Mantelzorg wordt gedefinieerd als de extra zorg die aan een zorgbehoevende persoon wordt gegeven door één of meerdere leden van zijn of haar directe omgeving, waarbij de zorgverlening voortvloeit uit de sociale relatie, buiten het kader van een hulpverlenend beroep.
Art. 3 - Voorwaarden
1° Voor de zorgbehoevende:
2° Voor de mantelzorger:
Art. 4 – Aanvraag
De zorgbehoevende is de aanvrager van de mantelzorgpremie. De mantelzorger(s) neemt/nemen kennis van de aanvraag door het aanvraagformulier mee te ondertekenen. Om te bepalen in welke mate mantelzorg wordt verleend, kan een maatschappelijk werker op elk ogenblik een controle uitvoeren.
De mantelzorgpremie kan op elk moment van het jaar worden aangevraagd.
De mantelzorgpremie wordt jaarlijks verlengd, telkens bij het begin van het kalenderjaar. De sociale dienst bezorgt hiervoor de verlengingsdocumenten aan de mantelzorger.
Het recht gaat in de eerste dag van de maand volgend op de aanvraag indien de aanvraag aan dit reglement voldoet.
Alle aanvragen worden per kwartaal gebundeld en verwerkt. De aanvrager wordt per brief in kennis gesteld van de beslissing de maand volgend op het kwartaal waarin de aanvraag werd ingediend.
Volgende attesten worden bij de aanvraag gevoegd:
Art. 5 - Verbintenisverplichtingen
De aanvrager van de mantelzorgpremie gaat de verbintenis aan om:
Art. 6 - Premie
De mantelzorgpremie bedraagt vanaf 01.01.2026 € 35,00 per maand en per zorgbehoevende.
Dit bedrag wordt jaarlijks aangepast telkens op 1 januari volgens volgende formule : premie = startbedrag x index consumptieprijzen december jaar voor aanpassing / index consumptieprijzen december 2025 met afronding naar boven- of onderliggende euro al naargelang het resultaat groter dan of gelijk is aan of kleiner is dan 50 cent.
De mantelzorgpremie wordt voor 1 jaar toegekend tenzij niet meer aan de voorwaarden wordt voldaan en wordt telkens goedgekeurd tot het einde van het kalenderjaar.
De mantelzorgpremie wordt driemaandelijks betaald op de bankrekening van de mantelzorger. Indien het rekeningnummer waarop de mantelzorgtoelage wordt gestort, wijzigt dan dient dit schriftelijk door de rechthebbende mantelzorger te worden medegedeeld aan het lokaal bestuur.
Per zorgbehoevende persoon wordt slechts één mantelzorgpremie toegekend. Indien een zorgbehoevende persoon wordt bijgestaan door meer dan één mantelzorger, dan wordt in onderling overleg tussen de mantelzorgers beslist aan wie de mantelzorgpremie wordt toegekend of hoe de premie verdeeld wordt. Indien een tweede mantelzorger zich aanbiedt voor éénzelfde zorgbehoevende dient verwezen te worden naar de eerste aanvrager en kan geen mantelzorgpremie uitgekeerd worden.
Ingeval van overlijden van de zorgbehoevende wordt de toelage van maand van overlijden nog uitbetaald.
Ten onrechte uitbetaalde toelagen zullen worden teruggevorderd, verhoogd met de wettelijke intresten.
Art. 7 - Schorsing
De toelage wordt geschorst:
De schorsing gaat in vanaf de eerste dag van de maand volgend op de maand waarin de wijziging plaats vond.
Art. 8 - Stopzetting
De toelage wordt stopgezet:
De toelage wordt stopgezet met ingang van de maand volgend op de maand waarin de wijziging plaats vond.
Art. 1 - Het reglement mantelzorgpremie wordt goedgekeurd zoals opgenomen in bijlage.
Art. 2 - Dit besluit wordt bekendgemaakt en treedt in werking met ingang van 01.01.2026.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het reglement m.b.t. participatiekansen voor kinderen en gezinnen 2026-2030 goed.
Karen De Colfmacker, lid vast bureau/voorzitter BCSD
Het reglement participatie en sociale activering, goedgekeurd tijdens de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 29.04.2021, neemt een einde op 31.12.2025.
Gezien het bestuur verder wenst in te zetten op participatie en sociale activering werd een nieuw reglement uitgewerkt. Dit reglement heeft tot doel financiële tussenkomsten te voorzien ter bevordering van de maatschappelijke participatie van personen en gezinnen met een beperkt inkomen, en ter bestrijding van kinderarmoede binnen de gemeente Zwalm.
Voorbeelden hiervan zijn bv. lidgelden van een sport- of jeugdvereniging, deelname aan meerdaagse schoolreizen enz.
De steun kadert binnen het lokaal armoedebeleid en is gericht op het verlagen van financiële drempels voor deelname aan sociale, culturele en educatieve activiteiten.
Besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 29.04.2021 betreffende het reglement participatie en sociale activering 29.04.2021-31.12.2025
Besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 30.01.2020 betreffende de tussenkomsten in het kader van de participatie en sociale activering 2020
Besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 22.06.2020 betreffende het gebruiken en huren van een laptop
Besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19.12.2019 betreffende de tussenkomsten warme maaltijden op school voor kinderen van de peuterklas tot en met 6de middelbaar die in het bezit zijn van een vrijetijdspas in het kader van kinderarmoedebestrijding - verlenging periode 2020 tot en met 2025
Organieke Wet van 08.07.1976 betreffende de OCMW’s, zoals tot op heden gewijzigd voor wat het Vlaamse grondgebied betreft
Decreet over het lokaal bestuur van 22.12.2017
Geen
https://www.youtube.com/live/aCU1eJROIY4 - tijdsblok audio: 5 u 3 min 1 sec - 5 u 3 min 14 sec
Na de behandeling van dit punt wordt weer overgegaan naar de geschorste gemeenteraad.
Reglement participatiekansen voor kinderen en gezinnen voor de periode 2026-2030
Artikel 1 – Doelstelling
Dit reglement heeft tot doel financiële tussenkomsten te voorzien ter bevordering van de maatschappelijke participatie van personen en gezinnen met een beperkt inkomen, en ter bestrijding van kinderarmoede binnen de gemeente Zwalm.
De steun kadert binnen het lokaal armoedebeleid en is gericht op het verlagen van financiële drempels voor deelname aan sociale, culturele en educatieve activiteiten.
Artikel 2 – Doelgroep
De tussenkomst is bestemd voor inwoners van de gemeente Zwalm die voldoen aan de inkomensvoorwaarden zoals bepaald in artikel 4 en die aantonen dat de gevraagde tussenkomst bijdraagt aan maatschappelijke participatie of het voorkomen van sociale uitsluiting.
Artikel 3 - Budget
Lokaal Bestuur Zwalm voorziet jaarlijks een budget van € 8.000.
Wanneer dit jaarlijkse budget volledig is opgebruikt, kan er uitsluitend nog een individuele aanvraag ingediend worden bij het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst (BCSD). Vanaf dat moment zijn de bepalingen van dit reglement niet langer van toepassing op nieuwe aanvragen, en wordt elke aanvraag volledig individueel beoordeeld volgens de criteria voor maatschappelijke dienstverlening.
Artikel 4 – Inkomensvoorwaarde
De financiële situatie van het aanvrager wordt getoetst aan de EU-SILC-norm.
Momenteel wordt rekening gehouden met de EU SILC norm 2024 (bedragen/maand).
Aanvullend op deze vereisten, wordt voor beide doelgroepen ook rekening gehouden met volgende elementen:
Artikel 5 - Activiteiten
Tussenkomsten kunnen worden verleend voor een brede waaier aan activiteiten die rechtstreeks bijdragen aan sociale, sportieve, culturele of educatieve participatie. De onderstaande opsomming is niet-limitatief.
Artikel 6 – Beperkingen
Een beperking wordt voorzien voor volgende uitgaven:
Artikel 7 – Bedrag van de tussenkomst
Maximaal € 150 per volwassene per kalenderjaar
Maximaal € 300 per kind/jongere (gerechtigd op het Groeipakket) per kalenderjaar. De tussenkomst in warme schoolmaaltijden worden niet opgenomen in het budget van € 300 per kind.
Artikel 8 – Co-ouderschap
In dossiers waarbij sprake is van co-ouderschap wordt ervan uitgegaan dat de kosten voor activiteiten of lidgelden in principe gedeeld worden tussen de ouders. De tussenkomst wordt daarom berekend op 50% van de kostprijs.
Indien kan worden aangetoond dat één van beide ouders de volledige kost draagt, kan het OCMW afwijken van deze regel en de volledige kost in rekening nemen.
Artikel 9 – Verdeling van de kostprijs
De tussenkomst bedraagt 50% van de goedgekeurde kostprijs. De aanvrager betaalt zelf het resterende 50%.
Bij het bepalen van het uiteindelijke steunbedrag wordt rekening gehouden met eventuele tussenkomsten van derden (zoals mutualiteiten of andere organisaties).
De warme schoolmaaltijden worden voor 100% terugbetaald.
Onterecht uitgekeerde bedragen kunnen worden teruggevorderd indien blijkt dat de verstrekte informatie onjuist was.
Artikel 10 – Procedure
De aanvraagprocedure verloopt als volgt:
Artikel 11 – Inwerkingtreding
Dit reglement wordt bekendgemaakt en treedt in werking op 1.01.2026.
Het vervangt alle voorgaande reglementen inzake maatschappelijke participatie en kinderarmoede waarin nog sprake was van federale subsidiëring.
Het reglement loopt tot 31.12.2030
Art. 1 – Het reglement m.b.t. participatiekansen voor kinderen en gezinnen 2026-2030 wordt vastgesteld zoals het reglement in bijlage. De toekenningen gebeuren binnen de budgetten, beschikbaar in het meerjarenplan.
Art. 2 - Dit reglement wordt bekendgemaakt en treedt in werking conform het decreet lokaal bestuur.
Namens de raad voor maatschappelijk welzijn,
Philip Lefever
Algemeen directeur
Tom Aelbrecht
Voorzitter Raad voor Maatschappelijk Welzijn